村级组织财务管理问题研究综述_朱静.pdfVIP

INTELLIGENCE 财 务 与 审 计 村级组织财务管理问题研究综述 贵州大学科技学院 朱 静 摘 要：健全、规范的村级财务管理规范体系，是社会主义新农村建设的内在要求，是 推动农村经济社会发展的制度保障。本文从村级组织财务管理存在的问题、完善对策、改 革取向和模式选择三个方面对村级组织财务管理的相关研究文献进行了系统的梳理和回顾， 并指出了未来研究的方向。 关键词：村级组织 财务管理 研究综述 一、引言 谢振莲、秦福利（2005）认为，村集体经济组织财务管 改革开放以来，我国经济飞速发展，农村经济社会面貌 理存在的主要问题是：会计基础工作不规范：账簿设置极不 发生了翻天覆地的变化。尤其是社会主义新农村建设重大举 规范，正规账簿设置不健全，但是“账外账”、“小金库” 措的实施，大量资金和财物投入到农村，使农村财务管理面 的现象却又屡见不鲜；会计凭证的使用和管理混乱；会计档 临一些新情况和新问题。村级组织财务管理问题一直是我国 案管理混乱等。 农村经济发展过程中的瓶颈，在制度建设、人员素质、村级 廖昌规（2007）认为村级财务管理工作在取消村提留、 组织运转等方面存在不少问题，村级财务始终走不出“边清 农业税后，没有集体经济收入的村财务状况显得捉襟见肘， 边乱，前清后乱”的怪圈，成为制约农村经济社会发展的“老 运转艰难。 大难”问题。因此，构建和完善村级组织财务管理工作监督 魏文君（2009）认为，村级财务管理工作存在的主要问 体系、推进农村财务管理制度的创新已迫在眉睫。 题包括：1、村级财务管理体制不健全，制度虚设甚至缺位；2、 关于村级组织财务管理问题，许多专家学者进行了广泛 村级财务管理机制不完善，监管缺乏力度；3、农村财务人员 而深入的研究，取得了丰硕的研究成果，本文拟对近年来相 业务水平不高，会计交接工作不规范。并深入分析了存在问 关研究文献进行系统地梳理和回顾。 题的主要成因：首先，村级基层干部对农村财务管理工作缺 二、关于村级组织财务管理存在的问题 乏认识，没有形成财务工作的概念，也认识不到财务工作的 贾淑华（2002）对辽宁省本溪市进行实地调研后，指出 重要作用。其次，村级组织忽视了对基层会计人员的重视和 农村财务管理工作存在的主要问题包括：1、财务管理制度不 培养，从而影响了会计人员从事基层会计工作的事业心、责 健全，会计核算不规范；2、货币资金管理混乱，票据管理不 任心和工作热情。最后，县、乡（镇）的审计部门未能正常 严；3、集体资产严重不实，呆死帐问题普遍存在；4、农村 开展审计工作，加上部分农村宗族派别势力使群众不敢监督， 财务人员的业务素质偏低；5、财务公开仍存在不真实、不及 以至于农村财务监督不到位，造成财务管理工作混乱。 时现象等。 朱艳（2009）认为，农村财务管理制度存在的主要问题是： 务素质。在漫漫长路中，只有严格按照 务的能力，调动会计人员的积极性与竞 计人员的业绩指标体系，使得管理变得 规章制度行权才能形成良好的职业道 争性，并限制了一些贪念和杂想，有效 科学、公平，营造会计行业形成规范的、 德。因为职业道德不从属于国家强制法 地防止发生贪污等现象发生。当然，轮 诚心的业界环境。