财政联邦主义理论述评.pdfVIP

CAIZHENGJIANDU 2012 年 22 大家 财政联邦主义理论述评 ■吴俊培 李淼焱 吴俊培， 著名 财政 一、 财政联邦主义理论缘 财政体制的运行更加有效等。 财 学 家 ， 现 为武汉大 学财 起： 政府间关系的财政分 政联邦主义是处理中央政府与 政 金 融 研 究 中心 主 任 ， 地方政府之间财政关系的一种 权 教授 ，博士生导师 。 1984 制度设计，完全可以说是对财政 年 5 月 加 入 中 国 共 产 财政联邦主义(fiscalfederal- 分权理论的一种概括，其重点在 党 ，1980 年 9 月至 1982 ism)是联邦主义一词的延伸，虽 明确中央政府和地方政府财政 年 9 月在湖北财 经 学 院 然它是个经济学概念，但它仍然 职能分工的基础上，强调地方财 财政 学专业硕士研究生 具有政治意义上联邦主义的基 政的自主性和独立性。 学 习 ；1982 年 9 月 至 本特征： 一是中央与地方的分 二、财政联邦主义划分的 1992 年 1 月 任 中 南 财 权；二是中央与地方政府职能的 经 大 学 财 政 金 融 系 教 师 ；1997 年 7 月 至 1999 年 1 划分。 马斯格雷夫认为，围绕“财 时代背景 月任 中南财 经大 学副校 长 ；1999 年 1 月至 2000 年 4 政联邦主义” 的问题，是关于财 美国财政联邦制度可分作 月任 中南财 经大 学党委 常委 、 校 长 ； 年 月至 政事务的空间安排以及在各种 两个阶段。 第一阶段从朝鲜战争 2000 8 2009 年 6 月任 武汉大 学党委 常委 、副校 长 。 1992 年 管辖权内对这些事务的管理。 萨 末期到 1978 年， 被称作传统联 6 月晋升 为教授 ；1993 年遴选 为博士生导师 。获奖情 缪尔森和诺德豪斯认为财政联 邦主义（Old Federalism ），该时期 况 ：1992 年 获 财政部 优秀 教 材二等奖 ；1994 年 获 国 邦主义就是指不同层次政府的 的理论研究被称为第一代的财 务 院政 府 特 殊津贴 ；1995 年 获湖北省人 文社 会 科学 财政责任的划分。 可见，财政联 政联邦主义(FGFF) 。 1978 年以后 优秀 成 果三等奖 ；1998 年 获教 育部 普 通 高校第二届 邦主义最简单的含义就是指多 的美国财政被称为新联邦主义 人 文社 科 成 果三等奖 ； 年 获湖北省 第二届社会 2001 级政府间进行财政职能分工的 （New Federalism ），该时期的财政 科学 优秀 成 果二等奖 ； 年 获普通 高校第三届人 2003 体制或原则。 在政治上是单一制 理论被称为第二代财政联邦主 文社科优秀成果二等奖 。 获“有突 出贡献 的中 国博士 的国家，在财政上同样有可能是 义(SGFF) 。