司法拍卖改革方向的检视与展望.pdfVIP

2015 年 6 月 湖南警察学院学报 Jun. 2015 第 27 卷 第 3 期 Journal of Hunan Police Academy Vol. 27 No.3 司法拍卖改革方向的检视与展望 张 晗 （公安边防部队广州指挥学校， 广东 广州 510663） 摘要： 司法拍卖是法院依法对被查封、扣押、冻结的涉诉财产处置的一种执行权。 司法拍卖改革可以很好地提升 司法公信力，满足时代发展与人民群众需要。 目前，涌现出重庆、上海、浙江、最高院四种有代表性的司法改革模式，不 同的模式体现出不同的改革理念和力度，也存在各自的优缺点。 从司法拍卖改革的发展阶段、发展模式入手，通过对 其进行剖析，提出了司法拍卖改革存在的几点问题，探究司法拍卖改革的合理路径，展望司法拍卖的改革方向，助推 司法公信力的提升。 关键词： 司法拍卖；改革方向；展望 中图分类号： D915.2 文献标识码： A 文章编号：2095-1140（2015 ）03-0078-07 司法拍卖行为是一种公法行为， 是人民法 院通过自行组织司法拍卖事务， 自行对诉讼资 院依法通过拍卖方式， 对拟处置标的进行变价 产进行处置， 并没有委托相应资质的拍卖机构 的诉讼行为。 司法拍卖在我国自诞生以来， 一 对诉讼资产进行拍卖。 1991 年民事诉讼法第 直为司法实务界、 社会公众所热议。 修改后的 二百二十三条②最早对自行拍卖作出规定。 然 ① 《民事诉讼法》 第二百四十七条 对人民法院的 而， 不管是 1982 年民事诉讼法 （试行） 第一 司法拍卖行为进行了规定， 在一定程度上为司 百七十二条规定的变卖被执行人财产的程序， 法拍卖改革指明了方向。 司法拍卖， 涉及的不 还是 1987 年 《关于强制变卖被扣押船舶清偿 仅仅是各方诉讼当事人的切身利益， 更关乎人 债务的具体规定》 第十条规定的变卖被扣押船 民法院的司法公信力水平评判 ， 其发展方向要 舶可以采用拍卖形式， 都没有对人民法院自行 满足时代发展与人民群众的需要， 要符合法治 对诉讼资产进行拍卖作出明确规定。 当时法院 中国建设中深化司法体制改革的需要。 近年 对被执行人的 财产采 取 的处置方式主要是变 来， 司法拍卖领域出现的各种乱象使司法公信 卖， 减少 了繁琐 的司法程序， 提高了司法裁判 力受到严重影响， 在社会上饱受诟病， 给我国 的效率 ， 这种方式基本符合当时时代发展和人 司法体制改革带来新的挑战。 基于此， 各地法 民群众的需要。 基于我国当时的司法体制， 理 院不断调整和改革司法拍卖活动组织形式和规 论界大多数学者也都赞同法院自行实施拍卖。 则， 建立公开透明的司法拍卖形式， 均衡各方 有学者认为在当时的背景下法院对诉讼资产可 诉讼当事人的切身利益， 提高司法公信力和廉 自行拍卖， 是考虑 到市场 上的拍卖行 数量不 洁性， 顺应司法体制改革的方向。 多 ， 且拍卖行运行并不成熟 ， 拍卖业务人员素 一、 司法拍卖的发展 质较低 ， 无 法保证