建筑农民工三营四建培训体系的构建研究.pdfVIP

继续教育研究 2011年第2期 建筑农民工“三营四建培训体系的构建研究 王丽玫 (廊坊师范学院建筑工程学院，河北廊坊065000) 摘要：本着“政府引导、部门服务、市场需求、农民受益”的原则指导，以“三个营造、四个建立”为措施，构建科学的建 筑农民工培训体系，切实提高农民工的技能与素质，加快农村富余劳动力的转移，促进城市经济的发展和和谐社会的建设。 关键词：建筑农民工；职业技能；培训体系；构建 中圈分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009—4156(2011)02一057—02 目前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业，全 。二、构建建筑农民工职业技能培训体系的社会要 国建筑用工中90％的一线工人都是农民工，而这些建筑农民 求 工中有90％文化程度在初中及初中以下，90％以上没有接受 过职业技能培训。在现行的建筑生产(支模板、绑钢筋、浇筑 农民工的素质不仅决定建筑质量和安全生产，而且决定建 混凝土、砌筑结构、水电安装)模式下，农民工是现阶段和未来 筑业的竞争力和长远发展。因此，做好建筑农民工的职业培训 一段时间建筑业发展的主要支撑力量。 工作不仅对农民工的系统化、有序化管理提供对策，而且为政 府部门相关工作的开展提供依据，促进并提高建筑行业的发 一、建筑农民工职业培训的现状 展。另外，加强建筑农民工培训、提高农民工素质，不仅是建设 职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径， 社会主义新农村的需要，也是转变建筑业增长方式的需要，更 是增强农民工就业竞争力的重要手段。但那些不足建筑农民 是我国建筑行业可持续发展的需要。同时，他们的文化、技术、 工10％的人所接受的职业技能培训，大多也只是临时的、短期 综合素质也直接关涉所在城市经济和社会的和谐发展。 的岗前培训。从目前现状看，全国建筑业农村劳动力转移培 2003—2010年全国农民工培训规划》的出台、“阳光工 训仍十分薄弱。虽然对农民工的职业技能培训日益重视，但 程”的全面启动，使我国农民工培训工作全线铺开。在这样的 基本还处于研究和摸索阶段，尚未形成一套完整的理论系统 背景下，对此前农村劳动力培训工作进行回顾总结和探讨，探 和有效的实施方案。由于已经实施的培训方式比较单一，培 索农民工培训体系的建构，对于促进就业、推进产业转移和产 训的针对性和实效性不够，培训和输出的联动机制尚未形成， 业升级、推动社会经济进一步发展都有重要的现实意义。同 服务体系不健全，大量建筑农民工仍处于无序流动状态。 时，以此作为解决“三农”问题的重要切入点，是解决当前经济 农民工职业技能培训面临很大困难的主要原因，是建筑 和社会之间、城乡之间、地区之间发展不平衡的一项具有战略 企业实行管理层和劳务层两层分离的企业组织模式。总包企 意义的重大举措。 业、专业分包企业一般不带劳务队伍，企业农民工培训的责任 三、建筑农民工“三营四建”培训体系的构建 难以落实。农民工职业技能培训面临困境的另一个原因是培 训资金投入严重不足，建筑企业农民工的技能培训没有得到 建筑农民工培训是一个系统工程，涉及政府与企业、企业 国家财政资金的扶持，总包企业和专业分包企业不愿支付农 与学校、政府与农民工之问复杂的博弈关系。而构建以“三营 民工培训资金，农民工自身支付培训费用的能力也十分有限， 四建”为结构支撑的培训体系，将政府、企业、学校、社会、农民 而现行的培训鉴定收费标准过高，严重超出了企业和农民工 工之间的