行政主体---被授权.pptVIP

第六章 行政主体---被授权组织 一 行政授权概述 二 被授权组织 行政授权概述 行政授权也称为法律法规授权，就是法律和法规把行政权力直接赋予有关的组织。但是，在对我国行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等大量行政法律、法规、规章以及司法解释中有关行政授权的规定进行抽象后，将其定义为：法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。 行政授权的特征 1行政授权必须有法律、法规、规章的明确授权规定作为该方面或该项职权的来源 2行政授权必须符合法定的方式 3被授权组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权 4行政授权的法律后果是被授权组织取得所授予行政职权的主体资格，成为某方面或某项行政职权的法定行政主体 5行政授权导致行政职权和行政职责的同时转移，被授权的组织在接受行政职权的同时，也必须接受行政职责 案例 据报道，2002年10月初，西南某学院大二女生李静突感腹痛去校医院治疗，经诊断是宫外孕，于10月9日做了手术。学校依据原国家教委颁布的《高等学校学生行为准则》 、《普通高等学校学生管理规定》及该校《学生违纪处罚条例》等相关规定，给予两名当事学生勒令退学的处分。两名学生不服学校的处分，以“定性错误、于法无据”为由，将母校西南某学院告上法庭，要求学校撤销作出的勒令退学的行政处分决定。 重庆市南岸区人民法院审理后认为，原告李静、张军起诉西南某学院要求撤销处分决定一案，不属于人民法院受理范围。为此，根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条(一)项的规定：“请求事项不属于行政审判权限范围并且已经受理的，裁定驳回起诉”，故驳回原告的起诉。 据了解，李静的父亲将于近期向法院提起上诉，并准备进行民事诉讼。 问题:西南某学院是否具备行政主体资格？ 答案：具备行政主体资格，属于授权行政主体。 我们认为，在本案中，西南某学院是具备行政主体资格的，这是因为：第一，西南某学院享有相关法律法规赋予行政权力。《中华人民共和国教育法》第28第1款第4项规 定：学校及其它教育机构对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。这说明在学籍管理方面学校相对于学生而言处于管理者的地位，可以根据相关规定作出影响相对 方权益的具体行政行为。第二，西南某学院能以自己的名义作出行政决定。学校及其他教育机构管理受教育者学籍的权力是法律授予的，而不是其他机构委托的，因而， 学校及其他教育机构在该职权范围内作出行政决定时完全有权力使用自己的名义。在该案中，西南某学院对李静的处理决定均是以自己的名义作 出的；第三，西南某学院能够独立承担由自己行为产生的法律责任。《中华人民共和国教育法》第28条第1款第7项规定，学校及其他教育机构有权管理、使用本单位的设 施和经费，因而，西南某学院显然有能力独立承担法律责任。 被授权组织 被授权的组织是指在行政管理活动中，被法律、法规授予某些行政职权的企业单位、社会团体和群众性自治组织，以及行政机关的内设机构和派出机构。 行政机构 行政机关的某些内设机构 政府职能部门的某些派出机构 依照法律、法规授权而直接设立的专门行政机构 其他社会组织 行政性公司 被授权行使特定行政职权的事业单位 被授权行使特定行政职权的企业 被授权行使特定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织 * *