第二篇全面提升城乡规划建设管理水平.docVIP

第一章 着力构建新型城乡形态 　　按照国家主体功能区规划要求，坚持建设世界现代田园城市“九化”导则，深化完善全域成都规划，规范空间开发，形成人口、经济、资源环境相协调的发展格局，推进繁华城镇和优美田园有机融合，加快构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。 　　第一节 优化市域空间布局 　　以市域生态本底及现实条件为依据，在充分保护和尊重生态本底的基础上，将市域划分为提升型发展区、优化型发展区、扩展型发展区、两带生态及旅游发展区四大总体功能区。 ? 6 总体功能分区 提升型发展区：包括中心城区的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区。以现代服务业为主导，优化调整产业结构，提高城市承载能力，提升城市功能和品质，改善人居环境。 优化型发展区：包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江以平原为主的地区。以现代农业为基础，促进现代服务业与先进制造业协调发展，城镇布局要注重显山露水。 扩展型发展区：包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主的地区。以先进制造业为主导，促进现代服务业与现代农业协调发展，城镇布局要保护生态本底。 两带生态及旅游发展区：包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江、金堂的山区。是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。 　　第二节 构建田园城市生态体系 　　坚持以人为本、生态优先、节地节能、完善功能、突出特色的原则，加强基本农田、生态环境和历史文化保护，形成以中心城区为核心，以县城、重点镇为节点，以城乡一体的交通、通信、公共服务和生态绿道等体系为依托的多中心、组团式、网络化空间结构和多层次、多功能“显山、亮水、露田”生态体系。 　　推进世界现代田园城市示范建设。结合城乡统筹综合示范、土地综合整理、城乡环境综合整治、战略功能区建设、现代农业示范片区建设、场镇改造等，努力将北新干道示范线、蜀龙大道-成青金快速路-唐巴路示范线等11条示范线，温江区、都江堰市、郫县、新津县4个整县推进示范县和龙泉驿区同安镇、青白江区城厢镇等24个整镇推进示范镇（乡、街道），打造成产业及形态上体现差异化、多样性的世界现代田园城市现实样板。 7 世界现代田园城市示范线规划线路 1.北新干道示范线，建成北部现代商贸及现代农业综合示范线。 2.蜀龙大道-成青金快速路-唐巴路示范线，建成国际物流及现代制造业示范线。 3.成龙路-东二路-成洛路示范线，建成现代汽车产业及休闲旅游综合示范线。 4.天府大道-东山快速路-双黄路示范线，建成现代城市与现代农村示范线。 5.大件路示范线，建成现代产业与现代农村示范线。 6.邛崃示范线，建成古镇文化及生态旅游示范线。 7.光华大道-成温邛高速-大双路示范线，建成以休闲旅游及历史文化为特色主题的示范线。 8.龙门山沿线示范线，建历史文化及山地度假旅游示范线。 9.成青快速通道示范线，建成现代服务业及现代农业示范线。 10.沙西线示范线，建成生态维育、世界遗产及现代农业示范线。 11.彭白路示范线，建成山水田林及灾后重建示范线。 ? 专栏8 “十二五”时期构建新型城乡形态重大工程 “显山亮水”工程：加强对低山地区保护，明确龙泉山和龙门山的山体保护边界及发展引导，在龙门山，突破行政区划分割，整合风景旅游资源，加快小轨道环线和直升机停机坪的规划；在龙泉山，加强植被恢复，合理引导果树种植，严格控制各类建设行为，梳理穿山通道，减少交通对山体破坏。市域范围内平衡河流水量配置，有效利用再生水及雨水，补充景观水系生态水量，改善城市景观水环境；凸显水网城市特征，建设水城示范点；在水系两侧划定生态保护和景观控制区，明确管控要求。 “田园永续”工程：严控建设对农田保护区的侵占，确保基本农田和一般农田总量不减少；科学指导农业种植结构的调整，合理规划大地景观，彰显田园四季更替的美景；编制林盘群落保护规划，按照林盘群落的方式保护林盘，在水系、道路和大城市周边的交通便捷的地区重点考虑林盘功能的置换，把林盘群落作为承载城市高端服务功能的载体。 　　第二章 大力推进新型城镇化 　　以构建市域城镇体系为着力点，以加快人口城镇化进程为主攻方向，加快推进城乡一体化，使城乡居民平等参与现代化进程、共创共享改革发展成果。到2015年，综合城镇化水平达到60%。 　　第一节 推进市域城镇体系规划建设 　　积极推进市域大中小城市和小城镇协调发展，加快建成由1个特大城市、14个中等城市、34个小城市、170余个小城镇、数千个新型社区等构成的市域城镇体系。着力推进中心城区转型发展，加大城市更新和新城建设力度，大力发展总部经济、楼宇经济和城市综合体，完善公共服务，提升城市品质和国际化水平。加强区（市）县城、重点镇基础设施和公共服务建设，提升