2013年9月24日行政法概述.pptVIP

第一章 行政法概述 第二章 行政组织与公务员 第三章 行政行为 第四章 行政处罚 第五章 行政许可 第六章 行政强制 第七章 政府信息公开 第八章 　行政复议制度 第九章 　行政诉讼制度 第十章 　国家赔偿制度 　　　 行政法的总体结构： 2 1 4 → 2个人、1件事、4个阶段 　　　 第一章　　行政法概述 第一节　　行政法的基本概念 第二节　　行政法的法律渊源 第三节　　行政法的基本原则 案例分析 2004年9月田某考入北京某大学，取得本科生学籍。2006年2月，田某在参加一课程补考过程中，随身携带有该课程公式的经条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考老师发现。监考老师虽未发现田某偷看纸条的行为，但还是按照考场纪律，当即停止了田某的考试。同时，北京某大学于同年3月5日按照该校《关于严格考试管理的紧急通知》之规定，决定对田某按退学处理。田某不服，遂向法院提起诉讼。 问：北京某大学退学处理的行为，是否属于行政意义上的行政？ 分析 本案中北京某大学属于法律、法规授权的一种公共组织，其对田某退学处理的行为是基于法律授予其学籍管理权而作出的，因而属于行政法意义上的行政。 （三）法律保留，指的是所有行政活动都只能在法律授权的范围内进行。 1.依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得做出任何规定。 2.在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得做出影响公民，法人和其他组织权利义务的行为。 例2：关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？ Ａ.是权责统一原则的基本内容之一 Ｂ.主要适用于羁束行政行为 Ｃ.是合法行政的必然要求 Ｄ.属于实质行政法治范畴 例3：合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？ A．行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见 B．行政机关要平等对待行政管理相对人 C．行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的 D．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定 第三节　行政法的基本原则 例4 某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。　　 但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 问题：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见） 四．程序正当原则： 　　1.信息公开、 　　2.公众参与、 　　3.公务回避 五．高效便民原则： 　　1.行政效率、 　　2.便利当事人 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？A.是依法行政的重要补充 B.要求行政机关积极履行法定职责 C.要求行政机关提高办事效率 D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 　六．诚实守信原则 　　1.诚实，信息真实。 　　 2.信用，信赖保护　 （1）撤销－－－赔偿 （2）废止－－－补偿　 条件：　a　客观情况发生重大变化 b 为了公共利益　　　　 2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的固定回报项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投