土地新政策.ppt

七、土地出让管理1　　　　　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地　　　　　　　　　　使用权规定》（称39号令） 　　 扩大了建设用地使用权的设立范围： 　　概念、名称和空间范围 “国有土地使用权”表述一律修改为“国有建设用地使用权” 国有建设用地使用权可以采取招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立 原出让土地称为“位置” 的一律修改为：“界址、空间范围” 七、土地出让管理2　　　　　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地　　　　　　　　　　使用权规定》（称39号令） 　招标拍卖挂牌出让的范围：六类情形 （1）供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地 （2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的 （3）划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的 （4）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的 （5）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的 （6）依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形 七、土地出让管理3　　　　　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地　　　　　　　　　　使用权规定》（称39号令） 　设立了认定机制：国有土地出让的集体认定程序 对不能确定是否符合协议或招标拍卖挂牌出让范围的具体宗地，由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定出让的具体方式 对不能确定是否符合上述招标拍卖挂牌出让范围六种情形的出让宗地，应当经国有土地使用权出让协调决策机构集体认定，集体认定应当采取招标拍卖挂牌方式的，也应当以招标拍卖挂牌方式出让 不得人为限制申请人资格和条件：公开、公平、公正原则中公开是第一位的 七、土地出让管理4　　　　　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地　　　　　　　　　　使用权规定》（称39号令） 　突出工业用地 拟订工业用地出让方案要统筹考虑各方面因素，突出工业用地特点 在编制工业用地出让文件时，体现拟出让宗地的产业特点 七、土地出让管理5　　　　　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地　　　　　　　　　　使用权规定》（称39号令） 　两种评标方式：价高者得、综合评价最优者得 一种是按照综合条件最佳者得的原则进行评标，在这种方式下，评标工作由评标小组来做，评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，对能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人，可以确定为中标人 另一种是按照价高者得的原则进行评标，这种评标方式不要求成立评标小组，可以直接由招标主持人根据开标结果，将能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，确定为中标人 七、土地出让管理5　　　　　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地　　　　　　　　　　使用权规定》（称39号令） 终止拍卖的情形:强调充分公开而非人数 挂牌申请时间、公告时间和挂牌时间:要正确理解 挂牌出让期限截止:挂牌主持人主持确定 投标、竞买保证金:阶段不同性质不同 缴纳出让金和发放建设用地使用权证书:按宗地出让、按宗地签订出让合同、按宗地缴清出让价款、按宗地发放建设用地使用权证 《十七届三中全会决定》 关于农村土地制度改革 一、农村土地面临严峻挑战 耕地保护的利益补偿等长效机制还不健全，地方政府、农村集体经济组织和农民对耕地保护的积极性不高 一些地方农村土地承包关系不够稳定，承包地流转渠道不顺畅、程序不规范，农民种粮积极性不高，种地不养地 农村土地纠纷在一定程度上影响了农村社会的稳定 农村宅基地占地量大，利用低效 征地补偿安置标准偏低，征地权行使范围超出了“公共利益”的范畴 集体建设用地自发流转大量存在，亟待规范 二、积极探索取得成效 最严格的耕地保护制度基本形成，耕地减少的势头初步遏制 农村土地承包经营制度稳定了农村生产经营关系，促进农村发展 农村宅基地使用和管理得到加强，控制了村庄建设用地规模 逐步推进征地制度改革，征地补偿安置和规范征地程序方面取得进展 开展集体建设用地流转试点， 三、健全严格规范的农村土地　　管理制度 　　　产权明晰、用途管制、节约集约、科学管理 落实最严格的耕地保护制度，坚守l 8亿亩耕地红线 实行最严格的节约用地制度，严格控制城乡建设用地总规模 做好农村土地确权登记颁证工作，建立明晰的农村土地产权制度 推进征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制 规范集体经营性建设用地流转，建立城乡统一有形的建设用地市场的目标迈进 抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革 三、建立严格规范的农村土地制度 　强化用途管制，进一步落实