20世纪50年代杭州市人民监察通讯员实践及其历史经验.pdfVIP

2015年第1期 中共宁波市委党校学报 No．1-2015 双月刊 Bimonthly (第37卷·总第203期)JOURNALOFTHEPIUU’YSCHOOL0FCPCNINGB0 (V01．37，SerialNo．203) 20世纪50年代杭州市人民监察通讯员 实践及其历史经验 邬思源 (上海对外经贸大学人文社会科学部，上海201620) 【摘要】20世纪50年代，浙江省杭州市监察机关推行了人民监察通讯员制度。人民监察通讯员揭发违 法失职、官僚主义行为；提出各种合理化建议，督促加强管理、改进工作；宣传监察工作的意义与作用；依 靠与团结群众，积极反映群众问题，提出建议，改善了职工的福利条件。杭州市人民监察通讯员的生动 实践积累了丰富的历史经验与启示，主要有：重视人民群众监督，发挥人民群众在民主政治建设中的巨 大作用；调整人民监察通讯员队伍，注重纯洁和巩固组织；注重激励，树立典型，定期地奖励优秀人民监 察通讯员；重视人民监察通讯员制度建设，切实保障人民群众的监督权利。 【关键词】杭州；人民监察通讯员；成效；经验 【中图分类号】D916．17 陂献标识码】A [文章编号11008．4479(2015)01．0086．08 新中国初期，政务院人民监察委员会在各级 门先后建立，形成了政务系统的雏形。 监察机关推行了人民监察通讯员制度，目前国内 (一)人民监察通讯员组织的设立 学术界对这一问题的研究仍处于起步阶段，显得 中华人民共和国成立初期，杭州市有些党员 较为零散、不够深入和系统。尤其对当时各地方 干部脱离群众，违反政策、强迫命令，乱打、乱罚、 的人民监察通讯员实践少有论及。本文以浙江 逼供等现象较为突出，群众反映强烈。【2】(P145)为 省杭州市为中心，探讨20世纪50年代人民监察了巩固和强化政权建设，更好地监督国家机关和 通讯员制度实践及其历史经验。 各种公务人员是否履行其职责，纠举其中之违法 一、杭州市人民监察通讯员队伍的发展历程 失职的机关和人员，1950年，杭州市人民监察委 1949年5月3日杭州解放。解放之初，杭州员会成立，这为后来人民监察通讯员组织的建立 市境域面积为252．835平方公里，全市总人口为提供了坚实的领导前提。 288．08万人。1949年5月24日，在市军管会逐杭州市人民监察通讯员工作是在政务院人 步完成接管旧政权机构的基础上，杭州市人民政 民监察委员会和浙江省人民监察委员会的领导 府正式成立，即行施政，并依次建立上城、中城、 下开始推行的。从全国来说，1950年政务院监 下城3个城区和西湖、江干、艮山、笕桥、拱墅5 委已经着手在中央国家机关进行了试点。经过 个郊区人民政府。【l】(P180’不久，人民政府的各部实践，取得了一定的经验和成效后，1951年7月 【收稿日期]2014．06．18 【基金项目】国家社科基金项目。新中国初期人民监察通讯员制度及其实践经验研究”(课题编号：10BDJ015)的阶段性成果。 【作者简介】邬思源(1966．)，上海对外经贸大学人文社会科学部教授，法学博士，主要研究方向为中国近现代政治思想史、政 治学。 万方数据 6日，政务院第92次会议通过了《各级人民政府 关和人民监察通讯员组织有了进一步的发展。 人民监察委员会设置监察通讯员试行通则》。规 至1952年年底，全省21个监委设置了797名人 定主要有：(1)聘任条件和办法。各级监委对辖 民监察通讯员。【5】同年底，杭州市监委开始在市 境内的各级政府机关、企业部门、人民团体的人 级机关中的7个部门进行试点，初步发展了52 员或其他劳动人民，具备公正廉明