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准确把握特点 抓好第二批教育实践活动 陈 刚《 人民日报 》（ 2014年02月26日 ? 08 版） 　　按照中央的统一部署，第二批教育实践活动目前已经全面铺开。我们要坚决贯彻落实中央的部署要求，准确把握第二批教育实践活动的特点，以认真精神高标准、高质量、动真格地推进教育实践活动，确保善始善终、善作善成。 　　第一批教育实践活动取得了显著成效，党员干部作风明显改进，带动政风民风持续好转，为第二批教育实践活动的开展提供了宝贵经验。特别是着力整治“四风”方面的一系列举措，在社会上产生了很多正面、积极的影响。第二批教育实践活动主要是在地市级以下开展，单位多、人数多、领域广、范围广，党员干部的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况构成复杂、素质不一、差异较大。这就要求我们必须正确把握第二批教育实践活动的新特点，对出现的各种新现象“号准脉”“治好病”。 　　与第一批教育实践活动相比，第二批教育实践活动至少有以下六个方面的特点： 　　（一）与群众贴得更近、关系更直接。第二批活动直接面向基层，在群众家门口开展，在群众身边开展，有千千万万“裁判”在盯着，动作到位不到位，是否有假做假唱现象，逃不脱“裁判”的眼睛。 　　（二）享乐主义、奢靡之风新动向值得注意。“四风”问题具有很强的变异性和传染性。特别是经过第一阶段的查摆整改，享乐主义、奢靡之风在基层有明显好转，但转向更加隐蔽的形式，一些动向值得注意。 　　（三）整治形式主义、官僚主义难度大。由于官僚主义、形式主义在解决方法上不太好定性和量化，解决起来难度更大。比如“门难进、脸难看、事难办”，这种情况在基层确实时有发生，然而负责办事的部门总是能找出不办的客观理由，而且这些理由往往看起来都是合法合规的。 　　（四）反“四风”容易走向程式化、形式化。在基层一些地方，反“四风”容易走向程式化、形式化，比如满足于开了多少会，收集了多少个问题，搞了多少次基层调研，等等。绕了一个又一个圈子之后，却没有把存在的问题找准，并切实加以解决。 　　（五）必须坚决查处群众身边的腐败。习近平总书记指出，第二批教育实践活动“必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护群众的合法权益”。基层的教育实践活动，如果不坚决查处腐败和解决问题，反“四风”的行动和成果就不能得到老百姓的普遍拥护。 　　（六）全力办实事才能让老百姓满意。第二批教育实践活动直接面对基层群众，群众利益更加实际、要求更加实在、问题更加具体，对干部知根知底，对服务有更多、更高、更强烈的期望。必须下大气力办实事、解难事，让群众切实享受改革发展带来的“红利”，进一步提升党员干部公信度和群众满意度。 　　搞好第二批教育实践活动关系全局、关系长远，是牵一发而动全身、举一役而促全局的重大战略任务。地方党委要坚持“主题不变、镜头不换”，紧密结合本地区实际，坚持教育和实践两手抓、两手硬，把中央的要求和部署贯彻落实到“末梢神经”，确保活动得到人民群众支持和认可，经得起实践和历史检验。 　　核心要素：坚持“一把手”抓，营造上行下效的生动局面。只有“一把手”亲自抓，才能激发组织上下的积极性和主动性，为实现活动的良好开局奠定坚实基础；才能有效把握活动的节奏和尺度，确保活动过程健康、有序、可控；才能坚持标准、严格把关、真查真改，保证活动不走过场。各级领导干部特别是“一把手”要把教育实践活动作为责无旁贷的政治责任和重大的政治考验，充分发挥好示范带头作用。 　　——要亲自谋划。把活动开展摆到更加突出的位置去谋划和推进，拍板确定载体设计、实施步骤、服务保障等重大问题；主持起草各级班子的活动方案、整改方案、“四风”专项整治方案、制度建设计划和活动总结报告等，从面上指导活动的措施、步骤。 　　——要坐镇督导。履行党委（党组）书记第一责任人的职责，拿出更多的时间和精力抓好党的建设这个“本职工作”，在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节都亲力亲为，边学边改、边查边改。 　　——要率先垂范。真正把自己摆进去，在学习教育和查摆问题上带头开展批评与自我批评，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，调动起方方面面的积极性。 　　重要保障：坚持严格监督，把纪检监察作用发挥放在更加突出的位置。当前各级党组织和党员干部在“四风”方面存在的问题依然较为突出，一个重要原因就是管理失之于宽、失之于软。如果仅以教育手段加强理想信念和职业道德约束，不从纪律约束和惩处上动真碰硬，很难起到正风肃纪的良好效果。因此，在深化作风建设、坚决纠正“四风”方面，必须充分发挥各级纪检监察部门的专门监督作用。 　　——要明确职责。各级纪检监察部门在抓好自身活动开展的同时，更要发挥检查监督主力军的作用，利用多种方式做好对下级的监督、对同级党