十一五仍让人期待.pdfVIP

“十一五仍让人期待 虽然寥寥数字，《医药行业“十一五”发展指导意见》还是把大 家非常想说的一个事给说出来了 文图／修金来 一位药企负责人戏谑地对记者 说：“现在连做假药都不挣钱了”。 看似玩笑话，却影射着当前医药行 业的诸多弊端，里面应该还包含着 很多不可言传的深意。 9月4日，国家发展与改革委员 会(以下简称“发改委”)对外公布 了《医药行业“十一五”发展指导 意见》(以下简称“《意见))”)，给 沉溺了良久的医药行业带来了期 望，很多人还在里面觅寻有关“医 改”的蛛丝马迹。 核心是行业环境 发改委将在医疗体翩改革中扮演什么角色，值得外界期待 产品发展目标、创薪体系建设 目标、技术发展目标和企业发展目 的上市资格，真正进入国际主流医 品制剂，这是我国医药行业一个非 标，是《意见》提出的今后5年内 药市场。 常大的遗憾。” 的4个发展目标。 中国医药企业管理协会常务副 因为药品的增值主要是在制 同《医药行业十五规划》相比， 会长于明德对这一条备加推崇，他 剂，而非在原料上，制剂在市场上 “十一五”提出的目标更加具体，操 认为这一目标的提出是一次零的突 的占有情况是检验这个国家的医药 作性也更强一些。比如，《意见》提 破，意义深远。他说：“我们国家的 行业发展水平的重要标准。 出，在化学药物制剂领域，争取有 医药行业每年有数十亿美元的出口 于明德说：“我们把药品制剂 5个制剂产品取得美国或欧盟国家 额，但是在欧美市场上没有1例药 卖到主流市场上去，在主体市场上 占有率比较多，然后再推向非主流 标和措施，但是，于明德认为，最 品这只手能断得了吗? 市场就会更容易一些。”他认为， 重要的还是为了创造良好的行业发 发改委的一次统计声称：全国 《意见》提出了一个很好的指导方 展环境，这才是“十一五”的核心。 医院平均药品加价为42％，比政府 向，和国家在这个时期的方针是完 他说“只有创造了良好发展环境， 规定的不能超过15％，超出27％。 全吻合的。 上述目标才能实现。现在的环境不 因为政府的财力有限，只能补助 在于明德看来，《意见》在具体 够好，是因为政策负面影响较大， 9％，巨大的收入缺口无法弥补，医 目标方面略显保守了些。他说“在 比如行政性的降价政策，造成很多 院只能自己想办法，产生了逐利需 产品数量方面，绝对不止5个品种， 产品没有发展空间，很多廉价药品 求，否则医院也活不下去。而企业 消失了，原因就在于定价机制不合 只能通过虚报成本，虚报定价，来 很可能会有7个、8个甚至是10个 品种在欧美市场上市；在上市时间 理，定价应该逐步走向市场化。还 满足医院的需求，而医院谁给的折 有医保政策，因为新药比较贵，不 扣大，自然就会选择谁。 方面，也用不了到2010年，到2008 年就会实现。” 能容纳很多新药进入医疗保险，这 这种不正当的关系，双方都不 据不完全统计，现在大约有12 样一个巨大的市场就没有了，自然 愿意保持，却又分不了。 个企业正在做欧盟COS和美国IPA降低了企业研发的积极性，而国家 本来招标是很好的解决方式， 的认证。上海天平、浙江海正刚刚 又倡导研发新药，这就造成了一对 可是招标越来越乱，中标的死，不 通过认证，产品还没有出去，正在 矛盾。” 中标的也死，问题无休无止地解决 寻找合作伙伴。海南普利已经非常 大家的普遍感受是，现在政策 不完。于明德说，问题不在招标，不 接近标准，杭州民生也宣布要在 变化过于剧烈，甚至有人称为“政 在定价，在于以药养医的机制。最 2008年通过认证。 策风暴”。对此，于明德也深表忧 大的问题就是改进环境，而改进环 “十一五”非常强调创新能力 虑：“现在谁都估计不出来下一步 境的关键则是推进医疗卫生体制改 建设，鼓励企业参与国际竞争，它 会怎么样，