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关于现行教育法体系的完善 [收藏到新浪ViVi 收藏到365KEY 收藏到我摘 作者:网络 时间:2005-10-20 17:50:15 来自:网络 ] 【论文标题】关于现行教育法体系的完善 【论文来源】《河北法学》 【论文期号】200301 【论文页号】59～62 【论文分类】宪法学、行政法学 【论文作者】袁兆春 【英文标题】How to Perfect Educational Laws 【作者简介】曲阜师范大学 经法学院法律系，山东 曲阜 273165 袁兆春(1962-)，曲阜师范大学经法学院法律系主任、副教授、法学硕士。主攻中国法 律史学、法理学、行政法学。 【内容提要】目前，从整体上看，我国的教育立法还未形成一个内容和谐一致、形式完整统一的有 机整体。因此，亟须从整体上加强教育立 法，以便尽快地建立起与社会主义市场经济和 WTO背景相适应的教育法体系，借此促进我国社会主义教育事业的发展，并通过提高全 体公民 的整体文化素质，加快我国社会主义现代化建设事业的进程。 【英文摘要】At present,Chinese educational law system hasn抰 built up a perfectorganism between contents and forms.It is nec essary to strengtheneducational legislation and set up a perfect educational law system.It issuitable for the socialist mark et economy and WTO as soon as possible topromote the development of Chinese socialist educational cause,improving the whol e national cultural quality to speed up the process of Chinesesocialist modernizing construction with Chinese Specific chara cteristic. 【关 键 词】教育法/市场经济/法律体系/完善/educational law/market economy/legal system/ perfection 【正 文】 中图分类号：DF36 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2003)01-0059-04 目前，我国已经建立了一个比较完备的教育法体系，对我国的社会主义现代化建设发 挥了重要作用。同时，在总结建国以来正反两方面 教育建设经验和立法经验的基础上， 教育法制也已经走上正轨发展的道路，一个依法治教的新局面正在逐步实现[1]。现在 ，我国教育领域 在保证教育优先发展的战略地位、规范教育行政部门的管理行为、保障 学校的办学自主权、保护受教育者的合法权益等重要方面，基本上已 有法可依；对教育 改革与发展中出现的热点、难点问题，也正在逐步建立法制化、规范化的解决方案。可 以说，教育法制工作已具备了坚 实的基础，教育领域正在按照“依法治国”方略的要求 ，全面实行依法治教。 但从整体上看，我国的教育立法还未形成一个内容和谐一致、形式完整统一的有机整 体。这就很有必要从理论上对此进行研究，这也正 是本文所欲讨论的问题。 一、我国教育立法中存在的主要问题 教育法体系，是一个以一国现行的教育法律、法规为基础而形成的门类齐全、协调统 一的有机统一体。尽管我国教育法体系的基本框架 已初见轮廓，但正如前所言，我国现 有的相关法律、法规并未达到这一要求，尚未形成适合市场经济条件特别是WTO背景下 教育事业发展要 求的一套完善的法律体系。因此，从发展的角度讲，亟须加强教育立法 ，以形成新形势下与社会主义市场经济发展要求相适应的教育法体系 。 当前，我国教育立法中存在的问题主要有以下几个方面： 第一，教育领域中许多需要利用法律调整的关系和问题仍无法可依，政策和行政的手 段普遍“越位”或“错位”，在相当程度上和范围 内还发挥着法律所应发挥的功能。 第二，从体系的角度讲，我国教育法不仅应有一套系统完备的单行法律、法规，更应 有一个统御全局的基本法律。尽管1995年9月1日起 实施了《中华人民共和国教育法》( 计10章，84条)，但由于其过于笼统，实际操作性比较差，存在“越位”现象，在实际 上仍起不到作为 全部教育法律、法规主干的应有作用。笔者认为，这也是近几年来我国