谈谈农村老人的居家养老.doc

谈谈农村老人的居家养老 重庆市开县老年学研究组 张金河 【摘要】 家庭养老方式仍然是我国，特别是广大农村最基本的养老方式。社会养老只是居家养老的补充形式。随着农村经济体制改革的深入，中国传统的农村家庭养老模式已经面临严峻的挑战。 社会要坚持家庭在养老服务方面的基础地位。农村老年社会福利事业应该以居家养老为基础。对于养老方式的发展变化，要有战略发展的眼光。各级政府，对此要有一个短期和长期的规划，逐步推进农村社会养老事业的发展。 【关键词】 农村 家庭养老 改革开放以来，由于我国农村经济社会的发展和人们观念意识的变化，老人们的养老方式也变得多样化。其主要表现在居家养老和社会养老两个方面。特别是随着农村工业化、城镇化进程加快，在促进了社会经济结构和生产方式变更的同时，也促使了农村养老方式的重新调整与改变。农村工业化生产的出现和发展，在一定程度上削弱了家庭赡养功能。但是，我国农村老年人绝大多数还是停留在家庭养老阶段，传统的养老模式尚未得到根本动摇。家庭养老方式仍然是我国，特别是广大农村最基本的养老方式。 笔者对重庆市开县温泉镇农村老人的养老方式作了一个简单的调查。全镇农村总人口53452人；60岁以上老人6416人，占12%；65岁以上老人4333人，占8%。全镇农村除有政府建设的12个五保家园外，没有一个属社会性质的，老人集中居住的养老机构。全镇有五保养老人口378人，而实际入住在五保家园的仅有62人，只占16·4 %。其余的人，都把国家安排在五保家园的钱，自己领取后，回到家中生活，而不愿住在五保家园里。温泉镇工业较发达，曾经是全县的工业重镇，是全县经济条件较好的乡镇。但农村老人的养老方式仍然是居家养老。就开县全县而言，农村老人的养老方式亦基本相同。就是县城居民老人，也基本为居家养老，入住社会养老机构的老人仍然很少。 　 根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中纯农业收入仅占总收入的42.9%。农民家庭经营收入中，大约40%来自第二产业与第三产业的收入。来自转移性与财产性的收入约占纯收入的5.7%。现在，农民已经摆脱土地的束缚，改为从事第二产业和第三产业，以此种收入为家庭经济的主要来源。其所占的比例就更大了。但是，农村老人以居家的养老方式却基本没有多大的改变。这是什么原因造成的呢？笔者试做如下分析： 一、土地对于农民来说仍然是很重要的生产资料。仍以温泉镇为例，全镇53452个农业人口中，因城镇化建设近1万农民转为城镇居民户籍管理，但其中没有一人放弃承包土地。即使家中的年轻人外出打工，留守在家中的老人，仍未放弃耕种的土地，仍然从事着农业生产。家中的农业收入，是其总收入中十分重要的部分。而且，农业生产的收入基本能保障粮食所需，是使之安心在外务工经商的后方保障。他们是不会轻易放弃的。因此，农村传统的居家养老的物质基础并没有动摇。 二、各国养老形式的形成，都有其深刻的历史传统和文化背景。社会化养老制度之所以最先在欧洲产生，是欧洲文化的必然结果。而以中国为代表的东方社会则有尊老养老的传统美德。家庭养老并不一定就是一种落后的养老制度,社会化养老也不是各国唯一的选择。构建我国未来的社会保障制度一定要注意发挥家庭养老的积极功能。 我国农村老年人绝大部分与子女居住一起，而且三代同堂家庭居多，还有不少四代同堂的家庭。这种中国几千年的家庭结构模式，在农村仍普遍存在着。即使不少农村老人与子女分开生活，但他们大多“分而不离”。即年老父母所住的地方，与成年子女家庭为同一个地区，相距较近，在生活和感情上有着较为密切的联系。很多老人还承担着对孙子一代的照看乃至抚养的责任 。农村家庭仍然承担着养老的传统职能。中华民族传统的思想观念，对于家庭养老的形式仍然起着极大地固化作用。 三、近些年，全国基层政府大力修建乡镇（村）级敬老院，并作为为民办实事的大事来抓。但是，其覆盖面甚小、供需矛盾尖锐的现象依然存在。另外，农村敬老院硬件设施大多较差、功能不完善、整体服务水平较低。基本停留在只能为供养对象提供居住的地方。这仍处于一种极其简单的服务阶段。老人的吃、穿、娱乐、医疗保障，目前还无法得到妥善的解决。严格地说，我国农村老年人的社会经济供养体系及运行机制还没有真正形成，而采用社会供养形式的力度还是十分薄弱的。就我国农村经济社会的现状及发展情况看，在短时期内放弃家庭养老，是很不现实的。 四、社会养老之于广大农村，仍只是居家养老的补充形式。农村社会化养老主要有五种形式：1、五保供养；2、优抚对象中部分老人（孤独）的优待抚恤；3、养老储蓄或商业养老保险；4、农村社会养老保险；5、农村低保。除开农村低保人员外，前四类老人所占农村老人总数的比例不到5%。数量是很微小的。而且