秸秆禁烧工作简报.doc

秸秆禁烧工作简报 第一期 定远县秸秆禁烧领导小组办公室 2015年5月15日 按：5月11日下午，定远县召开全县县、乡、村三级干部秸秆禁烧工作动员会，县领导郑斌、万瑞健、李国才、张洪、王玉和、庆德超、张子非、陈国祥、杨锋平、陈友贵、范泽斌、周成东等县几个班子领导、县直各单位、县经济开发区、现代农业示范园、各乡镇及村（社区）主要负责人参加会议。会议由县委副书记、县长万瑞健主持，县公安局、吴圩镇等六个单位作了表态发言，县委常委、副县长杨锋平就我县今年秸秆禁烧工作作了具体部署，市政协副主席、县委书记郑斌作了重要讲话。现将郑斌书记、杨锋平副县长的讲话精神予以印发，请各单位、各乡镇认真学习领会，贯彻落实。 吹响秸秆禁烧攻坚战号角，确保打赢翻身仗 （根据郑斌书记5月11日下午动员会讲话录音编辑整理） 一、要认真总结去年工作的经验，切实增强打赢这场攻坚战的信心和决心。 （一）不解决思想认识问题，工作就会出问题。去年抱观望态度的乡镇都打了败仗，最后能够及时扭转颓势的乡镇都是因为思想上高度重视，作风上敢打、擅打硬仗。 （二）村级干部是关键环节。禁烧实践证明，直接与百姓打交道的村组干部是关键环节，他们的权威性、号召力、落实决心如何，导致的结果就完全不同。 （三）认清形势，坚定打赢攻坚战的决心。 秸秆禁烧工作已经成为各级党委政府常态化和常规化工作，大家要认清这个形势。今年省、市、县高度重视秸秆禁烧工作，提出了历年来最为严格的要求，县里实行禁烧工作保证金制度并对秸秆禁烧工作考核实行“一票否决”。 （四）明确“两确保、一提升”的工作目标。 第一个确保就是确保在全县范围内没有环保部的环境卫星和国家气象局的气象卫星遥感监测通报火点。第二个确保是在全县范围内不燃一把火，不冒一处烟，不出现一处黑斑。 “一个提升”就是要提升秸秆综合利用的水平。要积极推进张桥光大秸秆发电项目、连江秸秆收储项目等利用项目，炉桥镇要探索借助华塑物流铁路运输的成本优势，就地做一个收购点，增加收储项目的效益。 在利用水平达到要求之前，没有别的好办法，不要再幻想挑战卫星强大的监测能力，做掩耳盗铃的傻事，只有扎实做好自身工作，死看硬守，才能实现“两个确保，一个提升”。 二、突出重点，抓好关键，切实落实工作举措。 1、要抓好包保责任制等基层基础，实现压力有效传导。要层层建立包保责任及追究机制，将责任逐层分解落实到人，把基础工作底数摸清搞实，实现压力有效传导，要重点做好老年人、青少年等特殊人群的宣传引导工作，形成全社会共识。 2、要做好巡查监管、农机管控、综合利用和及时清理等重点环节工作，让焚烧无条件。首先是要加密巡查监管，要学习连江等乡镇成功经验，通过设置监控点、流动哨等手段，争取第一时间发现并处置焚烧现象，不让火情扩大失控。要强化农机管控，重点加强对小农机手的管控，不合格农机坚决不能下田，坚决要求按标准低茬收割。对产生的秸秆要做好及时清运及离田堆放，为下一步收储，打下基础。 3、实行全域覆盖，做到一体推进，消除监管死角。 为避免去年午季藕塘等地投机取巧结果最后崩盘的教训，务必坚决实行全域覆盖，一体推进。对县内农场、流转大户，县农委都要与他们签订管控协议，监管到位，不留死角。 三、要强化组织、纪律保障，严格执法监管、严肃奖惩问责，形成合力，狠抓落实。 1、领导力量要靠前。继续实行领导包保责任制，确定一名县领导几个包保责任单位对应一个乡镇，并与包保乡镇建立责任关联，部门的目标管理考核也要与包保乡镇秸秆禁烧工作建立关联机制。 2、部门要密切配合形成合力。部门包保支援乡镇力量必须到位，县效能办督查落实。县环保、财政、效能等部门要各负其责、密切配合、齐心协力，做好资金等保障工作。 3、依法加大查处和打击力度，形成有效震慑。对顶风焚烧的，公安部门、各乡镇及相关执法部门，要做到惩罚严格、执法透明，形成有效震慑。要严惩第一起焚烧行为。 4、要加大巡查、通报的力度。县环保部门代表县委县政府实施巡查、督查，要及时惩处，及时通报反馈县委县政府。县禁烧办建立每天通报机制，每天在媒体通报火点数前五位的乡镇名单。电视台对惩处要加大宣传，形成共识、形成氛围。乡镇要敢于公开承诺，乡镇党委书记要到电视台作承诺。 5、考核奖惩要严格严肃。奖惩办法作为刚性文件要严格兑现，对工作不力的，将严格兑现奖惩，予以通报、约谈、停职、扣减奖补和禁烧保证金、一票否决等问责措施。要严肃追究市、县两个第一把火责任人。 夯实基础，以扎实的工作举措 做好秸秆禁烧工作 （县委常委、副县长杨锋平动员会上讲话要点） 一、夯实基础，扎实做好秸秆禁烧工作 一要广泛宣传。各乡镇（经济开发区）、县主流媒体要通过设置永久性固定宣传标牌、开设宣传专题等方式，做到宣传全覆盖。 二要狠抓管控关键环节。一是加强农机管理。必须实行低茬收割、均匀抛撒、深翻作业。