完善水运监理制度深化水运工程管理体制改革.pdfVIP

维普资讯 一 二 江苏空通科技 999年第1掴 · 航道工程 · 完善水运监理制度 深化水运工程管理体制改革 -l 王 建 元 【江苏省交通厅航道局 南京 210005】 摘 要 ：实行水运工程建设监理制度，是提 高工程建设项 目的投资效果和社会效益的 重要措施 。本文结合我国水运工程建设 的实际情况 ，就如何完善水运监理制度，建立 适合中国特色的水运监理模式 ；怎样提高监理队伍素质 ，形成工程监理市场，搞好建设 监理等工作提 出了自己的建议。 关键词：—’’_—-—一—坚————竺_—一改革 z程一徨 倬■l割’、J醋^^、J 1 工程监理的现状 是对工程监 理 的重要性和先进 性认识 不足 ． 长期 以来 ，我国工程建设活动基本上 由 观念难 以改变 ；二是监理市场仍不规范 ，尚未 建设单位及其主管部 门 自己组织进行 (包括 形成一个公开 、公正、公平的竞争市场 ；三是 水运建设活动)。它不仅负责筹资、购置设 监理权力不到位 ，或监理工作受到不适 当的 备、分配材料等 ，还要直接承担建设的管理工 行政干预；四是监理单位管理薄弱 ，业务不 作 往往一个项 目决定下来 ，就成立建设工 精 ，人员不强 ；五是监理机构设置不合理 ，有 程指挥部 ，对工程进行管理 ，其中也包括监理 关法规制度 尚不够健全 。所 以，业主负责制 、 工作。随着工程的竣工 ，这些刚熟悉工程管 招标承包制难 以与工程建设监理制协调发 理业务的人员也随之解散。另一工程项 目开 展 ，进一步推行工程建设监理制仍有相 当难 始 ，又是另一批人员 。如此低层次 的重复 ，不 度 。 仅造成一些不必要 的浪费 ，而且缺 乏监督和 目前 ，水运工程建设监理在运作方式上 激励机制，严重阻碍工程管理水平的提高。 作 了不少有益探索 ，但绝大多数仍采用 内部 为了妥善解决这一 问题 ，推动建设工作 的发 监理形式 ，如苏南运河整治工程 ，采用内部监 展 ，我 国工程建设管理体制经过十年来 的改 理、施工单位 自检模式 ，并且加强政府的监督 o二)／ 革和探索 ，基本确立了以业主责任制、建设监 功能。实践证 明，这是一条成功 的经验 。与 理制和招标承包制为主要 内容的全新工程建 过去相 比，水运工程建设管理工作 向前迈进 设管理体制 ，以适应改革开放和建设社会主 了一大步 ，但与社会主义市场经济发展要求 义市场经济发展 的需要 。建设监理制作为新 仍有一段距离 ，须采取相应措施 ，加大推行力 体制 中一个重要组成 部分 ，在工程建设 中发 度 。 挥着十分重要并且卓有成效的作用。同过去 推行水运工程监理制度是深化水运工程 相 比，工程建设的速度、质量、管理和经济效 管理体制改革 的必需，其 目的在于充分提高 益都有大幅度提高和明显改善。 工程建设项 目的投资效果和社会效益。在