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新农村建设评价指标实证分析 以山西省阳泉市桃林沟为例 孔晓莉 (太原理工大学 阳泉学院，山西 阳泉 045000) 【摘 要】 国家在 “十一五”期间提出的农村发展重大战略是新农村建设。十六届五中全会对建设社会主义 新农村提 出了五项总体要求。根据这五项要求构建新农村建设的村级评价有着重要 的理论和实践意义，文章介 绍 了新农村建设的村级评价指标体系，并运用该体系对 阳泉桃林沟村进行实证评价 ，评价结果 与其发展实际情 况相符 ，说 明本指标体系具有较强的实践性，可广泛用于新农村建设评价 ，以及用于不 同村镇新农村建设绩效 评估 的横 向比较分析 。 【关键 词 】新农村建设；评价指标体系；实证分析 【中图分类号 】F320．3 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2014)11-0034—03 一 、 问题的提 出 要意义 ： 国家在 “十一五”规划中把新农村建设作为我国农村 — — 建立评价指标体系后 ，各级政府能够使用具体的 发展的重大战略。在新农村建设战略的实施过程中，现代 量化指标，把新农村建设的 目标落地，广大农民对新农村 农业和农村社会事业得 以发展、农 民收入得以增加 、农村 建设的理解和掌握也会由抽象变得具体，会 自觉地遵循 国 基础设施建设得以加强 、农村生活环境得以改善，农村经 家的方针和政策，并与 自己的行动相结合。 济社会 的发展能力和水平会进一步提高 ，城乡差别进一步 评价指标能够 比较准确地了解和把握实际进程中具体 缩小 ，最终促进农村经济社会的繁荣与发展。 情况 ，比较科学地度量新农村建设的进度 ，从而有利于协 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一个重大 调发展各方面关系，促进新农村建设 目标的顺利实现。 的历史任务，十六届五 中全会对建设社会主义新农村提出 评价指标体系的建立有助于相关部门对各村、各指标 了五项总体要求 ，这五项要求分别是生产发展 、生活宽裕、 的情况进行监测，从指标中找出在新农村建设过程中存在的 乡风文明、村容整洁、管理民主 (以下文中称五项要求)。 不足和问题，为更好地制定相关决策提供科学有效的依据。 新农村建设是一项系统的工程，由于各地存在着经济 新农村建设是我国全面建设小康社会 目标实现的重要 和 自然条件等的差异性 ，新农村建设不可能遵循统一的时 内容之一。联合国提出的千年发展 目标与我国全面建设小 间和模式。在推行新农村建设过程中，一方面需要政府统 康社会 目标所起的作用是一致 的，都是为了促进人类社会 筹规划、协调发展，另一方面各地又要根据实际情况 因地 的发展。对新农村建设 目标进行量化是全面建设小康社会 制宜、量力而行，在新农村建设进程中允许出现典型引路 、 目标量化的重要组成部分，量化新农村 目标有助于国家更 示范带动 的情况 。 好地理解新农村建设 目标，有助于国际社会更好地理解我 “新农村建设”这个命题 ，既要求结合具有 自己特色 国全面小康建设 目标，有助于把我国的现代化建设成就宣 的我国现代化建设的经验 ，又要结合国际上其它国家较为 传到国际社会。 成熟先进的经验 ，还要结合我国新农村建设 的实际情况 为了更好地度量新农村建设的实现程度，近几年国内 与发展水平，因此这一概念的提出需要赋予崭新的内涵。 专家与学者从理论和实践方面就新农村建设的指标体系和 因此建立一套科学合理、操作简便 、评价全面的指标体系， 评价标准进行了多方面的研究，结合地区特点提出了评价 对科学量化新农村建设