建设学习化社会的基本教育制度在于终身教育体系.docVIP

终身教育体系是教育发展的终极目标和不断变动的过程 ????（一）终身教育体系既是教育发展的终极目标，也是教育不断变动的过程。 ????终身教育体系是教育自身发展的必然选择。社会学家认为,“现代社会与传统社会之间的根本差别在于社会分层化和整合的程度.” 按照这一观点，现代教育体系与传统教育体系之间的差别，在一定意义上表现为教育系统的分层化和整合的程度。教育的现代化发展，不单纯是教育数量规模的扩大和层次的提高，而是教育多层次、多维度、多方面的不断演化，不是单一方面的，而是系统性的现代化转变，逐步形成现代化的教育体系和教育形态。近代以前，不论是西方的教会垄断的学校，还是中国的官学或私学，教育发展尚处在精英教育阶段，教育机会只为极少数人所享有，各类教育实体虽有程度之别，上下级别的教育实体之间并无明确的衔接关系，程度相近的教育实体，彼此之间亦无固定的分工与明确的关系，教育机构分散而且缺乏整体规划。 ????由产业革命开始的工业化进程孕育了现代教育体系，特别是在公共教育制度形成以后，推动大众教育和普及教育的现代学校系统建立起来，在教育类型上，专门教育和职业技术教育从普通教育中逐步衍生出来，形式上至少具有了普通学校、技术学校和职业学校的区别；在层次上，有了初等、中等和高等教育的明确划分；在布局上，形成了依托产业布局的教育区划，农村教育与城市教育对接。尤其重要的是，各类学校教育进行了比较合理的制度安排，规范上下级别学校之间的沟通与衔接，不同类型学校之间的明确分工，以及与办学质量相关的学制，课程设置、考试制度等应运而生，教育越来越“制度化”，从而形成了所谓的“制度化教育”。 ????进入后工业社会或信息社会以后，社会经济和科技的飞速发展，尤其是信息技术与大众传播媒介的广泛应用及影响，学校教育存在的诸如教育空间的封闭性、教育时限的阶段性、教育内容的滞后性、教育对象的局限性等弊端日益显露出来。1971年，以激进改革派人物伊凡·伊里奇为代表发起了“贬抑学校教育”运动，提出了废除现行学校制度的口号。在学校教育制度受到质疑的同时，随着互联网络与学习化社会的发展，社会对教育的内涵提出了新的阐释，终身学习或终身教育的要求呼之欲出，顺应了现代社会发展的规律。随着终身教育思想在世界的广泛传播，并日益与现代信息社会、知识经济、无边界学习和开放式学习体系等概念交互在一起，奠定了构建现代化教育体系的思想基础。世界各国从70年代起纷纷把建立终身教育作为教育改革的方向，并通过立法等手段为终身教育的实施提供制度保障。 社会化的教育制度和终身教育体系成为未来教育体系的主流。 ????中国教育体系的现代化演变具有很强的外源性。两千多年的文化发展史，在绝大多数时期属于封建社会历史，是农业社会的历史。很长一段时期，实行科举制度，教育的目标是 “举贤良俊才”“供朝廷使用”，“育人才”是为了“敦教化”，由此形成了依附于封建王朝的私塾、学馆教育系统。自近代“废科举，兴学校”以来，受西方教育思想和教育制度的影响，教育体系逐步向“制度化教育”演变。1904年清朝政府颁布《奏定学堂章程》（即“癸卯学制”），建立并开始实行我国第一个具有现代意义的学制系统和教育体系，有了高低层次的划分，有了普通和专门教育的分化，如师范教育、译学馆等专门教育和农工商等职业教育。据不完全统计，“戊戌期间各地开办普通学校77所，各种专业学校29所，共计106所” 。1905年具有现代教育管理体制雏形的晚清学部的成立，标志着传统教育体系向现代教育体系转变。至宣统元年，全国学生总数1626720人，其中，普通学堂学生1561674人，占学堂学生总数的96.00%，实业学生16649人，占学堂学生总数的1.02%，专门学堂学生18639人，占学堂学生总数的1.14%，师范学生28572人, 占学堂学生总数的1.75%。 “癸卯学制”的颁布实施，奠定了近、现代教育体系的基础，但也显示了许多弊端和缺陷，如教育层次结构初步形成，对学龄没有严格限制，教科书的程度深浅不一，学制过长等；形成一定的布局结构，但极不合理，各省盲目开办大学堂和高等学堂而忽视中小学建设，导致“各县小学未立，而各府中学已招考”的混乱局面；专门教育有了一定程度的发展，但科类不齐，比例不当；实业教育建立起来，但教员和设备奇缺，发展缓慢。1906年开始陆续调整结构。这个时期的教育型态与结构，从大类上看，除了社会科学和自然科学教育外，并且有了技术科学教育的雏形，在层次上明确划分出初等、中等和高等教育，形式上至少具有了普通学校、专门学校和技术学校之分，在布局上城市教育人口达到相当的程度。1911年统计，中国高等学校除了官办的京师大学堂（北京大学前身）、北洋大学堂（天津大学前身）、南洋公学上院（交通大学前身）山西大学和私立复旦公学、中国公学外，各省设立的高等学堂27所。此外