政党与民间组织的内在逻辑.pdfVIP

天府新~,2008年第4期 政党与民间组织的内在逻辑 政党与民间组织的内在逻辑 康晓强 [摘要]政党与民间组织是现代政治生活的基本运作主体，对培育健康、有效的政治生活 形态具有积极效应。无论在理论还是实践层面，政党与民间组织在利益整合区间、 目标取 向、结构体系、意识形态、资源空间、立场取 向、产生时间、功能形态等方面均存在差异。 同时，两者也存在共通要素：民间组织与政党具有功能互补性，处于 “非零和”博弈状态。 ’ f关键词]民间组织；政党；现代政 治生活 [中图分类号]D564 [文献标识码]A[文章编号]1004~33(2008) 1 发展 的主要 目的不 是 为 了获取 利润 (fniancial n)。 但是 ，追求不营利 的 目标取 向并不表 明它们不营利 。 一 、 民间组织的基本含义 事实上 ，非营利组织 的收益要大于其运作 成本 。 “志 ’ 与民间组织相近 的概念有 “第三部 门” (the 愿者组织 ”是英 国的用 法。主要 强调 这些 组 织 的成 thirdsecior)、 “非政府组织 ” (non—governmentalorga一 员是志愿者 ，其运作成本几乎为零 。 “公 民社会组 ~ization)、 “非营利组织 ” (non—profitorganization)、 织”强调 组织 的社会 结构 基础 (即公 民社会 )应 以 “慈善组织”(charitablesector)、 “志愿者组织” (vol— 公 民 自治 、民主治理与志愿参与为核心取 向。 “免税 untarysector)、 “免税组 织”(tax—exemptsecto~-)、 “独 组织”强调这些组织享有免税优惠待遇 ，例如根据 立部 门”(independentsector)、 “公民社会组织 ” (civil 美 国联邦税法 ，依法登记为非营利组织获得免税待 societyorganization)、 “公益 团体” (cormnonwealorgani— 遇。 “慈善组织 ”强调组织的公益 慈善性质 ，不包括 zation)、 “社 区组织 ” (communityorganizatiol1)、 “邻里 互 益性 社会组织 。 组织 ” (neighborhoodorganization)、 “非 商业 组 织 ” 以上名称从不 同侧 面对这 种特定社会 组织 的基 (non—ccmraercialorganization)等。 “第三 部 门”这个 本属性作 出描述 。笔者认为 ，民间组织 的核心属性r 概念是 由美 国学者 Levitt最先使用 的。他把第三部 门 是 民间性 ，这种 民间性 主要包 括 三个 层 面 ：第 一是 界定为处于政府 与私营企业之 间的社会组织与制度 自愿性 ，即该组织是 由一群公 民为追求共 同 目标而 空间，其主要功能在于从事政府 与私 营企业 “不愿 自发 组 织 起 来 的 ，这 是 民间性 的最 低 与最 基 本 层 做 ，做不好或不常做”的事 。】【] “独立部 门”主要强 次 。第 二是 一定程 度 的 自治性 ，这种 自治性包 括两 调这种社会组织 的特 性— — 独立性 ，即在资金 来源 、 个 方面 ，一 方面在 组织外 部 与政府不存在 直接 的行 运作机制 、组织管理等方面独立于政府 与