成都市社会主义新农村建设有关问题的探讨.docVIP

成都市社会主义新农村建设有关问题的探讨 一、关于几个概念的界定及相互间的关系 为理清思路，有利于成都市深入推进城乡一体化建设社会主义新农村战略的顺利 进行，先对成都市建设社会主义新农村与村庄整治的关系作以下探讨。 （一）社会主义新农村 建设社会主义新农村，就是全面贯彻落实科学发展观，实行工业反哺农业、城市 支持农村和多予少取放活的方针，按照“二十字”的要求，动员全社会力量参 与，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。建设 社会主义新农村，涵盖农村政治、经济、社会、生活、环境等全面性综合性内 容，是统筹城乡经济社会发展的全面深化，是我国现代化进程中的重大历史任 务。 根据中央十六届五中全会的决定和中央农村工作会的精神，社会主义新农村是由 各级政府统筹城乡经济社会发展，以工促农、以城带乡，组织和引导农民参与， 全面深化农村改革，推进现代农业建设，大力发展农村基础设施和公共事业，按 照统一规划建设和治理农村人居环境，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主，城乡共享经济社会发展成果的现代中国农村。 落实到成都市，建设社会主义新农村就是深入推进城乡一体化，统筹推进“三个 集中”，努力引导和帮助农民向城镇转移；同时“四位一体”，改善农村发展环 境，在农村区域产业集中发展、土地集中经营、农民集中居住，改变农民生产生 活方式。因此，建设社会主义新农村需要紧紧围绕推进城乡一体化的总体部署， 深化细化各项工作，由各级党委、政府统一领导，各级各部门各个方面参与，协 调配合，共同实施。 (二)村庄整治 根据建设部《关于村庄整治的指导意见》，村庄整治是国家建设部提出的各级建 设部门在社会主义新农村建设的中承担的核心任务。是在当地党委、政府统一领 导下，按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体部署，立足于提升农村 人居环境和社会文明，为改善农村生产生活条件、改变农村传统的农业生产生活 方式，提高广大农民生活质量，积极配合各个方面，充分利用已有条件，整合资 源，完善村庄基础设施和公共设施，保护生态环境，建设新社区、改造旧村落， 改善村容村貌的具体工作。 落实到成都市，村庄整治工作不能简单化地理解为对现有村庄的整改，而是建设 部门按部门职能承担的统筹城乡资源、统筹推进“三个集中”，参与农村“三大 工程”建设，促进农民转移和集中的各项具体工作任务。社会主义新农村建设与 村庄整治的关系，是整体与局部、综合与具体的关系。因此，各级建设部门要在 各级党委、政府的统一领导下，按深入推进城乡一体化建设社会主义新农村的总 体要求开展工作，绝不是把村庄整治与推进城乡一体割裂开另搞一套。 （三）新居工程 “新居工程”，是特指成都市在中心城区、14个县城、30个重点镇本轮规划的城 市建设用地区内，按 “六统一”的方式，提前建设的专用以集中安置该区域农 村居民的城市化居住小区。即纳入城镇统一规划，统一供地，统一按城镇居住小 区的性质和标准，统一配套小区路、水、电、气、通讯和排污、治污等基础设 施，以及文化、教育、卫生、商贸、绿地等公共服务设施，由城镇政府统一组织 建设，并实行统一的社区服务和管理，满足被安置农民和进镇落户农民转为城镇 居民后的生存和发展的需要。新居工程是成都市推进“三个集中”的创新性实 践，是组织和引导农民向城镇集中、最终转变从业方式、居住生活方式，改变农 民身份，成为城市居民的重大建设项目。 （四）农村新型社区 农村新型社区是按照成都实际，在农村区域按照统一规划和统一设计所建设的基 础设施和公共服务设施齐全，符合产业发展和人居环境要求，具有社区服务和管 理功能，规模较大的农村集中居住社区。 成都市深入推进城乡一体化，重点是统筹推进“三个集中”，把农民尽可能从土 地上解放出来，转移到城镇从事非农产业，转变为城市居民。同时，对仍以农业 产业为主，需居住在农村的农民，提高农民聚集度，有效改善农民居住条件。农 村新型社区是成都市农村区域农民居住生活的一种先进形式，是成都市建设社会 主义新农村的一项具体内容，是改变农民居住方式的基本形式，也是村庄整治的 主要模式。 （五）几个概念间的关系 由此可知几者之间的关系：建设社会主义新农村是统筹城乡经济社会发展，统领 各个方面的总体战略任务；村庄整治是总体战略任务中的部门工作任务；建设农 村新型社区是成都市在总体战略任务中促进农民集中居住的重要内容；新居工程 已不再属农村范畴，而是统筹城乡建设，在特定区域将农民直接转变为城市居民 的建设项目，是成都市建设新农村的最高层次。 二、成都市新农村建设的具体方式 （一）新居工程建设 新居工程是成都市农村居民向城市居民的转变、农村社区向城市社区管理体制转 变、城乡同繁荣共发展的重大项目。是新农村建设中促进农民向城镇集中，转变 农民身份