区域水资源开发利用规划环境影响评价思路、方法及特点探讨-以宁波市水资源开发利用-十一五-专项规划环境影响评价为例.pdfVIP

专题二规划环境影响评价实践 ．．274．． 的宏观性、政策性很强；建设项目环评在这方面较简单。 (5)规划原则十分重要。因为规划原则(或理念、思路)对于规划的制定具有指导作 用，因此，对于规划原则的评价十分必要；建设项目环评在这方面基本没有或十分简单。 (6)规划环评包含建设项目环评的主要内容。水资源开发规划通常包含有很多工程， 规划对环境的影响主要体现在这些工程的环境影响。规划环评必须对这些工程的主要环境 影响特征进行评价。 对于规划而言，规划环评从环境保护的角度起到审查、纠偏、补充、完善作用，可使 规划更符合环境保护要求，更符合社会经济与资源开发、环境保护协调发展的大趋势。因 此，规划环评具有重要意义。 3环境影响评价思路、方法要点 进行规划环境影响评价时，要根据规划内容、国家及地方有关法律法规、产业政策、 相关技术导则及当地自然、社会环境等各方面的条件，根据实事求是的原则来确定评价思 路、方法，把握重点评价内容。以宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划(以下简称 “宁波水资源规划”)环评为例，评价内容主要有环境影响识别、与法律法规政策及相关规 划的符合性分析、规划方案环境合理性分析、规划实施环境影响预测等，选择特殊性较强 的部分内容其评价思路、方法要点探讨如下： 3．1规划环境影响识别 作为整个规划环评的基础，首先要对规划各项内容的实施对环境因子造成的影响作出 清醒而符合实事求是的分析，准确把握重点并构建环境影响评价指标体系。 宁波市是经济发展迅速的沿海城市，人口众多(600万)，面积广阔(9365km2，山区 占47．1％，平原占52．9％)，城镇及沿海工业开发区众多，根据需求预测，2020年(P=90％) 缺水9．19亿m3。区域内降雨丰沛，河流水系发达，全市已有许多水库(大型水库5座、 巾型水库22座，兴利库容总计11．3亿m3)，尚有大量富余地表水资源可供开发利用。规 划提出新建中型水库7座(总庠容1．92亿m3)、新建4项引调水工程(总规模约8．1亿 m3／年)、实施清水河道建设1000km等，还提出节水规划，水资源优化配置及水资源保护 措施等。宁波市河流水系及规划工程分布见图1。 将规划的6项丰要内容(水庠工程、引调水工程、清水河道、水资源保护、节水措施 等)作为影响丰动凶素，以6项环境凶了(水环境、牛态环境、居民牛活、社会经济、城 市建设等)为受影响凶素，采用矩阵识别分析方法对影响程度、影响性质等进行了系统识 别，分辨出丰要影响：规划的实施将在水资源丌发利用、提高防洪能力、保障城市及农、Ik 供水、社会经济发展、改善居民生活等方面具自．显著的效益；工程建设在土地占用、河流 水文情势、水环境、水牛牛态等方面有一定的不利影响；水资源保护措施、优化配置、节 水措施、T．里清水河道工程等，对区域内水环境保护、对于社会经济的可持续发展有蕈要 的意义。 确定了丰要环境影响关系，需要理清、把握环评的丰要线路和目标，建立评价指标体 系法就是常用方法之一。作为例|了，宁波水资源开发规划环评丰要指标体系如表1。 ：三堡 专题二塑型堡望墅堕塑竺窒壁________●--___-_I__________-_________。_--__●-________●_。。。。。。_。。。-。__-___--。。。———————————————一 图1 宁波市河流水系及规划工程分布图 表1 宁波水资源开发规划环境影响评价指标体系 环境主题 环境目标 评价指标 评价规划与《环境保护法》、《水法》、《水 与法律法 规划须符合相关法律法规及政策的要求 污染防治法》等符合性 规的符合 评价规划与《浙江省水资源保护和开发 性及与相