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东北财经大学网络教育本科毕业论文 环境税收与中国 作 者 芮其良 学籍批次 0402批次 学习中心 浙江海宁 层 次 专升本 专 业 会计专业 指导教师 范立夫  内 容 摘 要 二十一世纪，中国面临着越来越严重的环境污染和生态保护问题。如何治理污染，保护生态环境，实现可持续发展成为热点。本文首先引入了环境税收的概念，并介绍了欧盟环境税收改革的主要特点和创新。接着就中国目前的环境税收现状和缺陷进行分析，针对中国的实际情况，提出了环境税收改革的初步方案，并讨论了在中国开征碳税的可能性。 关键词：环境税收　税收改革　可持续发展　碳税  目 录 一、引言……………………………………………………………………………1 二、环境税收概述…………………………………………………………………1 （一）税收概论……………………………………………………………………1 （二）环境税收应用的国际经验…………………………………………………1 三、我国环境税收的现状…………………………………………………………2 （一）我国现有的与环境税收有关的税收政策…………………………………2 （二）保护生态环境的税收缺陷…………………………………………………3 四、我国环境税收改革的基本构想………………………………………………3 （一）环境税收改革的目标………………………………………………………3 （二）税收改革的主要措施………………………………………………………4 （三）在中国开征碳税的可能性分析……………………………………………5 参考文献……………………………………………………………………………7  环境税收与中国 一、引 言 二十一世纪，我国的环境问题日益严峻。2003年，我国GDP增速高达9.1%，持续高速的经济增长背后，人们开始反思我国经济可持续增长的动力问题。根据国家统计局数据，2003年我国煤炭消耗总量占世界的30%，钢材的消耗量占世界的1/3以上，水泥的消耗量占世界的50%，而创造的GDP所消耗的能源数量，是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。我国已经陷入了高投资、高能耗、高污染、低产出、低效益的“三高两低”的恶性循环。资源短缺、污染严重、生态环境破坏、城市大气质量恶化、主要江河水污染严重、“白色污染”、“黑色污染”等问题均十分突出。据估计，我国每年因环境污染造成的损失高达2830亿元。另外，我国的生态问题也不容忽视，耕地质量下降，面积减少；草场退化、沙化，森林过量采伐，水土流失严重。防治污染，保护资源，改善生态环境，已成为我国进一步发展经济所必须重视和解决的问题。因而作为宏观经济手段之一的税收自然而然被利用到了环境与生态的保护上，成为实现可持续发展的重要政策工具。 二、环境税收概述 （一）环境税收概论 所谓环境税收，从广义上讲，就是税收体系中与环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目总称。国际财政文献局出版社的《国际税收辞汇》（第二版）也指出：环境税收是指对于投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免或对污染行业和污染物的使用所征收的税。它不仅包括污染排污税、自然资源税等，还包括为实现特定的环境目的而筹集资金的税收手段。 （二）环境税收应用的国际经验 在环境税收方面，主要是经济发达国家，特别是欧盟国家，为解决环境问题，实现可持续发展，经历了一个从零散的、个别的环境税的开征到提出全面的“绿化税制”（Greening Tax System）的过程。“绿化税制”就是使整个税制体现环保要求。欧盟在绿化税制过程中逐步实现协同化，进行了欧盟层次上的创新，走在了环境税收发展的前沿。 欧盟创新的主要内容有： 1. 开征环境税，主要是对污染物或污染行为征收污染税 （1）对废气排放课征的污染税：SO2税、NOX税等。 二氧化硫是造成酸雨的主要污染物，对人体危害较大。很多国家在90年代开始征收SO2税。NOX税是对氮氧化物的排放征收的污染税。目前，法国、瑞典、西班牙、意大利等国都是按照到氧化物的排放量征收的。 （2）对污水排放课征的污染税：水污染税 水污染物主要包括工业废水、生活废水和农业废水。西方国家对废水排放征收“水污染税”。水污染税一般按废水排放定额征收，但由于废水中污染物种类和浓度各异，对水污染的程度也不同，因此，对废水征税有必要按一定方式确定一个排放的“标准单位”，纳税人的废水排放量根据其污染浓度折换成标准单位后纳税。 2.对原有税制的“绿化” 至于原有的