保护被征地农民利益问题.docVIP

论文摘要 土地征用是推进城市化建设在必经之路，土地征用是我国推进城市化的主要途径。目前，随着我国城市化进程在继续，被征地的数量一直在增加，全国被征地农民还在不断增加，征地运动带来的问题也开始凸显，被征地农民在丧失原有土地后，如何得到合理的补偿安置，城市化实现长远的发展的同时，保护被征地农民的利益，帮助被征地农民适应城市生活，实现长远的、更好的发展，成了政府和整个社会关注的重点。因而，对被征地农民的补偿安置研究具有现实意义。本文对被征地农民被征地之后所引发的问题进行分析，并且提炼其问题的相关原因，最后提出提高被征地农民补偿安置水平的对策和建议。 关键词：被征地农民,利益保护,补偿安置 目 录 引言 1 一 、我国被征地农民征地后引发的问题分析 1 （一）身份问题 1 （二）补偿收入问题 2 （三）就业问题 2 二 、被征地农民引发问题的原因分析 3 （一）不完善的土地征收制度 3 （二）补偿标准不够公平合理 3 （三）政府未能对被征地农民进行正确积极的就业指导 4 三、提升被征地农民合理补偿安置水平的对策 4 （一）优化土地征收补偿制度 4 （二）促进被征地农民就业 5 （三）建立健全被征地农民社保体系 5 （四）提高被征地农民维护合法权益的意识与能力 5 四、结论 5 参考文献 6 论我国被征地农民的补偿安置 引言 随着经济的发展,市场化进程的继续，城市化建设的加快，使得大量土地被征用,被征地农民的补偿安置问题日益凸现,这已成为建设和谐社会的突破点。我国是一个发展中国家,应有的社会保障体系还不健全,社会福利低下，征地运动使得广大农民失去了赖以生存的依靠，这就使得失地农民的生活没有了保障,面临一系列的问题。而在我国，农民人口仍然占我国人口的绝大多数,农民问题处理不好，非但影响了农民的利益，延缓城市化的进程和效率,最终也必将影响社会和谐,与阻碍经济的发展。因而，完善被征地农民的补偿安置问题具有重大意义。目前，我国的学者对这个问题已经进行了各方面的深入研究，从理论到措施都借鉴国外发展经验，本文在结合前人成果的基础上，对补偿安置进行了相关问题分析，并且提出相关措施。 一 、我国被征地农民征地后引发的问题分析 当前我国对被征地后的农民的补偿安置工作很不健全，在大量征地案例当中，被征地农民在征地双方中处于不利地位，因而他们的合法权益往往遭受损害。实行征地之后，被征地农民的持续生计，因为脱离土地和原有的生活方式，受到了严重影响。随着社会经济的快速发展,大量农村集体用地被征用,由于征地费用分配乱、征地范围乱、被征地农民安置难、征地补偿乱,大量被征地农民出现了“就业无岗,种田无地,社保无证”的现象，最终因为不适应城市生活，而转化为城市当中的贫民,被征地农民的合法权益被严重侵害,由于征地而引发的民事或者刑事案件也大量增加，征地问题，成为影响社会安定和经济发展的突出问题之一。排开被征地农民本身因为文化素质、生活习惯等本身难以适应征地后的原因，农民被征地对其身份和就业也产生了影响，引发了大量问题，另外被征地农民在安排征地补偿收入时，例如补偿的公平性问题等，也矛盾突出，以下分别对这三个方面的问题分别进行分析。 （一）身份问题 长期以来，我国一直实行人户一致的政策，因为经济发展水平不一致的原因，我国在对待城市居民和农村居民的社保、医疗和就业等方面都实行不一致的政策。户口既是身份，又与经济利益和社会政治地位等挂钩。在城市郊区，甚至在城市中，许多已经完全失去土地成为事实上的非农居民，他们的身份仍然是农民。 随着我国城市化进程的不断发展，我国政府通过不断减少农民数量，将其转变为城市居民，来促进城市化的进程。被征地农民向城市中迁徙，不是简单的户口转变和居住地点的改变，而是生产、生活和居住方式等的根本转变，就是要让农民在就业、教育、医疗等方面享受到与城市居民同样的福利。如果没有产业支撑和就业岗位保证，不可能将农民吸引到城市，难以实现城市化进程的快速发展。 （二）补偿收入问题 我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的经济补偿关系。在市场经济条件下，城市土地及其它所有的生产要素均已采取市场机制进行配置，并充分按市场价格进行交换。对于各个地方的补偿标准是不一样的，各级地方政府有很大的自主权，补偿标准甚至在同一个村子都会有很大的不同。因此补偿收入存在很大的弹性。能否对被征地居民的土地实行准确估量，以保证他们在被征地之后，能够不低于其原有的生活水平是一大难题。失去土地后的农民如果没有稳定的收入来源,没有相应的生活保障机制及时跟进,那么其生活水平将不断下降,并逐步沦为贫困人。在目前市场经济发展的条件下，在我国的城市化进程中，土地不仅是农民在被征地之前的基本生活保障和发展的生产资料，也更应真正成为农民生存和发展，提升生活水准的的一大财富。无论对于国家还是政府，土地作为不可