道路、理论、制度--中国特色残疾人事业发展体系建构.pdfVIP

道路、理论、制度——中国特色残疾人事业发展体系的建构· 邱观建1 安治民2 (1．武汉理工大学中国残疾人事业发展研究基地，湖北武汉430063： 2．武汉理工大学马克思主义学院，湖北武汉430070) 摘要：中国残疾人事业是中国特色社会主义事业的有机组成部分。文章从道路选择、理 论支持和制度保障三个方面系统探讨与建构中国特色残疾人事业发展的理论体系：走中国特 色残疾人事业发展的道路；践行以社会主义人道主义为核心价值的新残疾人观；建立和完善 残疾人事业发展的制度保障。这种三位一体的体系架构，是全面推动中国特色残疾人事业快 速发展的重要参照系。 关键词：中国特色；残疾人事业；道路；理论；制度 一、三位一体 中国特色社会主义的发展，关键在于始终坚持、不断发展中国特色社会主义道路、中国 特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度u。。中国残疾人事业是中国特色社会主义事 业的重要组成部分，是崇高的人道主义事业。什么是中国特色的残疾人事业?对此，学界有 过不少研究。但是，纵观已有研究，大都是分别从残疾人事业发展的理念、残疾人事业发展 的道路选择、残疾人事业的制度建设等方面来分析残疾人事业的发展。这其中，尤以残疾人 事业制度建设方面的研究居多，例如从社会保障、公共服务和公民权益等方面进行学术探讨， 进而建构有利于促进残疾人各项权益增长的制度措施。中国特色残疾人事业是一种系统化的 事业，它既需要选择与中国国情、残情相适应的发展道路，也需要寻求合适的理论支持，并 在制度政策层面将发展道路与理论支持付诸实施。因此，要全面推动残疾人事业持续快速健 康发展，实现残疾人与健全人同步奔小康的伟大愿景，就需要有更为高屋建瓴的理论体系来 解释并指导新的具体实践。本文在以往研究的基础上，从道路、理论和制度三个维度出发， +收稿日期：2014一09—29 作者简介：邱观建(1953一)，男，贵州省贵阳市人，武汉理工大学中国残疾人事业发展研究基地主 任，博士生导师，主要从事马克思主义中国化研究。 安治民(1986一)，男，贵州省安顺市人，黎族，武汉理工大学马克思主义学院博士研究生，主要 从事马克思主义中国化研究。 35 建构中国特色残疾人事业发展的理论体系，以期推动中国残疾人事业更好更快的发展。 二、道路选择 坚持走中国特色的残疾人事业发展道路。改革开放30多年来的实践证明，只有坚持走 中国特色社会主义道路，才能实现国家繁荣富强和人民幸福。要发展中国残疾人事业，也必 须从中国的国情、残情出发，走中国特色的残疾人事业发展道路。国情，是指一个国家在一 定发展阶段的社会情况和自然情况、历史情况和现实情况的统一，它是不以人们的意志为转 移的客观存在，是一个国家经济社会发展的基础和出发点，决定和制约着社会发展的道路瞳1。 正如邓朴方所说：“残疾人事业的发展要适应国情，主动服从和服务于国家经济社会发展的 大局”璐1。我国的基本国情主要是人口多、底子薄、人均资源占有量少，长期处于社会主义 的初级阶段；残情则是指我国残疾人数量庞大、类别不同、残疾程度各异、特性突出、特别 困难，残疾人是一个社会弱势群体。残疾人事业的中国特色就是立足于这个基本的国情和残 情，顺应改革开放的大势和国家发展的战略H1。 走中国特色残疾人事业发展道路，核心是要坚持党的坚强、有力、正确的领导；基础是 要从中国的国情、残情实际出发；关键是要党和政府的高度重视和切实负责；重点是要整合 社会的一切资源，推动残疾人事业的发展。具体来讲，一要坚持走中国特色残疾人劳动福利 型道路。劳动福利型道路的核心就是把就业放在突出位置，作为解决残疾人问题的关键、发 展残疾人事业的基础和实现残疾人劳动权益的根本。这是由我国社会主义初级阶段的基本国 情和残情决定的。单靠救济和供养的残疾人事业是不可持续的残疾人事业，我们要规避走西 方发达国家从“摇篮到坟墓”的高福利政策道路。要通过康复、教育和培训来不断提升残疾 人的人力资源，促进残疾人更好的就业，从而获取生存和发展的资料，实现其人生价值。二 要不断解放思想、发展生产力，以经济的持续发展来推动残疾人事业的良性发展，进而改善 残疾人生存状况，维护残疾人权益，促进社会的公平与正义。三要健全残疾人事业发展的领 导体制和工作机制。我国的残疾人事业，经过长期的探索和实践，已经形成了“党委领导、 政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用”的有效领导体制和工作机制，这是我国残 疾人事