水源地生态补偿标准核算的研究.pdfVIP

第22卷第4期 济南大学学报(社会科学版) Vo1．22 No．4 2012年 JOURNALOFUNIVERSITYOFJINAN(SocialScienceEdition) 2012 水源地生态补偿标准核算研究 李彩红 (1．山东行政学院 财会系，山东 济南 250014；2．山东农业大学 经济管理学院，山东 泰安 271018) 摘 要：生态补偿标准的量化问题是当前生态补偿研究中的热点和难点。以水源地为研究主体，运用边际 收益分析法对补偿标准的上限与下限进行分析 ，并在此基础上对水源地水资源保护中产生的成本和水资源价值 分别提 出核算思路，由此建立流域生态补偿成本效益核算的一般框架与方法，以期为流域生态补偿标准的确定 提供参考依据。 关键词：流域水源地；补偿标准；机会成本；水资源价值 中图分类号 ：F205；X196 文献标志码：A 文章编号：1671—3842(2012)04—0058—40 我国水源地生态环境的保护和管理面临着两 一 、 水源地生态补偿标准确定的经济学基础 难的困境：既要保障整个流域 “喝水”，又要保障 从 自然属性看，流域水资源具有明显的外部 水源地 “吃饭”，如何协调二者关系，涉及水源地 性，外部性的存在，使市场机制对资源配置失去效 的生态补偿 问题。…在水源地生态补偿中，补偿 力，使用者普遍存在 “搭便车”行为和机会主义倾 标准的确定是核心，它直接关系到生态补偿的科 向，造成流域水资源被过度耗用产生环境恶化的 学性、可行性和实施效果。补偿标准的实质，是确 市场失灵现象。由于外部性的存在，生产和消费 定补多少才能既反应水资源的价值，又能弥补其 行为中正的生态环境效应不能在经济行为主体 成本，进而激励水源地保护者的积极性，被上下游 (水源地保护者)的私人收益中体现，市场在生态 所接受，形成上下游地区优势互补、协调发展的双 环境资源配置方面失去了应有的调控功能。而解 赢局面。目前学者对于补偿标准的核算，大致有 决市场失灵最好的办法就是通过政府干预加以解 两种思路：一是从生态建设成本的角度分析生态 决。按照庇古理论，对于正的外部影响，政府应予 补偿的定量标准，如相伟对北方农牧交错带生态 以补贴，以使生产者的收益弥补私人成本，从而提 建设成本及补偿的分析 J，郑海霞等对金华江流 高整个社会的福利水平。然而对于水源地保护中 域生态服务补偿的定量标准研究 等；二是从生 产生的外部性仅靠政府干预难以调动水源地保护 态效益的角度 ，通过生态服务价值评价分析生态 生态环境的积极性，因此有必要在明确水资源产 补偿的标准，如熊鹰等对洞庭湖湿地恢复的生态 权的情况下引人市场机制，由下游受益地区对水 补偿标准分析 等。但将生态建设成本与生态 源地进行补偿 。 效益结合起来，探讨生态建设补偿的标准，目前仍 如图1所示，MPB代表水源地生态保护者的 然较为少见。本文将从这一视角对水源地的生态 私人边际收益，MSB代表其生态保护行为为全社 补偿标准核算展开研究。 会带来的生态系统服务的社会边际收益，MC为进 收稿 日期：2012—03—16 作者简介：李彩红(1980一)，女，山东潍坊人，讲师，博士生，主要研究方向为资源与环境管理。 基金项 目：国家 自然基金项 目“引入市场机制对水源地进行生态补偿的理论与管理政策研究”。 58 行生态保护增加水资源供给的边际成本