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企业主导型安全社区建设途径和作用的探讨 北京燕山石化公司 燕山石化公司作为大型石化企业，在注重生产安全的同时，积极践行大企业为国家作大 贡献和勇于承担社会责任的宗旨，将安全社区建设作为促进企业发展的重要部分和实践“让 职工安全体面地工作，健康舒适地生活”的重要途径，于 2009 年 8 月，携手燕山办事处共建 企业主导型全国安全社区。经过两年的探索与实践，逐步建成了一个企业主导、政企联合、 优势互补、共建共享、特色鲜明的安全社区。构建了企业安全生产保障基础，营建了辖区居 民安全、健康、幸福、适意的大安全环境，促进了燕山地区整体和谐、发展。 1 企业主导型社区的特点和优势 企业主导型社区具有企业自办并自主管理、社区居民成分单一、居住区域相对集中独立 等特点，具有人力、财力、物力方面的优势。开展安全社区建设基础好、起点高。 1.1 社区居民成分单一，安全素质较高 企业主导型社区一般都是随企业的发展逐步建成的，大部分社区远离城市，居住区相对 独立，社区成员主要为企业职工，具有一定的安全知识和技能，安全责任意识较强，安全素 质较高。开展安全社区建设，有利于安全社区理念的广泛传播和推进。 1.2 社区建设企业主导，安全管理规范 企业主导型社区管理不仅具有社会社区管理的特点，而且更具有企业管理的特性。社区 管理由企业主导，管理上有严格的规章制度和明确的责任分工。社区安全管理具有标准化、 规范化、程序化特点，地方政府则按照职责承担相应的管理责任。开展安全社区建设，有利 于建立标准化、规范化的安全社区建设管理体系。 1.3 社区投资机制健全，隐患治理及时 企业社区大部分是在“先生产后生活”的历史背景下随企业生产发展逐步建成的，社区 建成时间早，基础设施不够完善，存在安全隐患。随着企业经济实力的不断增加，企业把社 区建设纳入发展规划，建立健全社区建设投资机制，及时治理社区安全隐患，不断完善社区 基础设施。开展安全社区建设，有利于安全促进项目的实施，能最大限度的降低事故与伤害。 2 企业主导型安全社区建设的途径 企业不仅是区域经济的基本组成，也是区域社会的基本组成，更是一个可以直接贡献或 破坏自己生存发展环境的一个重要角色。2009 年，燕山石化公司积极响应国家安全监管总局 号召，紧密结合企业社区特点，全面开展全国安全社区建设工作。在两年的建设实践中，探 索出一条石化企业主导型安全社区建设的有效途径。 9 2.1 依据区情 确立目标 按照“人人平等享有健康和安全的权利”原则和“以人为本”思想，结合燕山地区实际， 确定了“建设环境优美、生态良好、现代文明、社会安定、社区和谐的宜居燕山”的安全社 区建设总体目标和三年内各类伤害降低 30%的控制目标。 2.2 建立机构 明确职责 企业主导型社区虽然由企业自办并管理，但离不开地方政府的大力支持。为推进燕山地 区安全社区建设，燕山石化公司与燕山办事处联合建立了“1 委 10 组 4 中心”组织机构和运 行机制。“1 委”即由燕山石化公司和燕山办事处 35 名主要负责人组成的燕山地区全国安全社 区建设推进委员会，为领导和协调机构；“10 组”即宣传教育、生产、居家、治安交通、消防、 卫生健康、学校儿童、公共场所、老年人和综合考核等 10 个专项安全工作组；“4 个中心”即： 建立了由星城、迎风、东风、富燕四个促进中心构成的执行层。并明确了各层面的工作职责， 形成了政企联合、优势互补、共建共享的安全社区建设工作运行机制。 2.3 完善制度 规范操作 燕山地区结合实际，建立了推进委员会和促进中心 2 个层面的 15 项安全社区建设管理制 度。依据《安全社区建设基本要求》和《全国安全社区评定指标》，建立了适合本地区特点的 企业主导型安全社区三级指标体系，作为指导和规范安全社区建设的标准化文件。同时,还建 立了推进委员会和促进中心两级管理档案。制度建设和管理体系的逐步完善，保证了安全社 区建设工作规范有序和持续开展。 2.4 强势宣传 人人参与 燕山地区充分利用企业现有的宣传报道等媒体资源，建立了安全社区网站，创办了安全 社区简报；在《燕山油化报》、燕化电视台设立“建设安全社区、造福燕山人民”专栏；在《燕 山企业文化》杂志上刊登安全社区建设征文。在四个社区制作安装了 LED 显示屏、广告机， 新增社区橱窗、温馨提示栏、阅报栏和大型宣传标语牌，并建立了安全教育培训室；策划制 作