香港社区组织协会 新移民互助会.doc

香港社區組織協會 新移民互助會 2009年「內地新來港人士在港受歧視情況調查結果」發佈會 香港政府漠視人權 新移民有冤無路訴 香港社區組織協會及新移民互助會召開記者招待會發佈最新「內地新來港人士在港受歧視情況調查結果」，指出內地來港新移民受歧視情況仍然嚴重，但香港政府最新種族歧視法例未保障新移民，更沒有任何機制處理新移民投訴。同時在各項政策上限制新移民，令新移民面對更多困境，生活更困難，嚴重漠視新移民人權，批評香港政府在《消除一切形式種族歧視公約》的報告並未能反映新移民在港的受歧視情況及法律保障需要，要求設立新移民投訴機制及立法保障新移民免受歧視。聯合國消除一切形式種族歧視委員會將在8月7日及10日在瑞士審議中國及香港報告，兩會將派員出席反映問題。 現時每年約有5萬新移民來港團聚，一半是成人，九成是婦女，另一半兒童，新移民一直被社會視為另一組群，他們因新移民身份而飽受歧視。根據香港社區組織協會2009年3月的「新移民婦女的就業情況研究報告」顯示81.6%新移民婦女因新移民身份而較他人工時較長工資較低，受訪者的月入工資中位數只有$5,000，較本港婦女的$8,000低近三成。 為了進一步了解新移民在港受歧視的情況，香港社區組織協會及新移民互助會於2009年7月以隨意抽樣模式訪問153個新移民家庭，訪問範疇包括受歧視情況，對設立投訴機制及立法意見。 調查結果: 受訪者背景: 153名受訪者全是女性，八成來港未滿七年，家庭人口中位數4名，子女數目中位數2個，收入來源，66.4%來自工作，31.6%來自綜援，家庭總收入中位數$7,000。。 受歧視情況: 八成受訪者因新移民身份而受到歧視。受到的歧視包括:44.7%找工作被拒，39.1%購物受拒或受侮辱，86.6%工作期間待遇較低或工作較多，9.1%被同事/僱主言語歧視，23.3%在公共社交場合受言語侮辱，12.5%子女被同學排擠，9.1%受政府職員歧視。 84.9%受訪新移民遇到歧視想投訴，但也有15.1%怕麻煩，不想投訴。 97.4%受訪新移民認為政府應設立專責小組處理新移民受歧視的投訴。97.4%認為政府應制定法例保障新移民免受歧視。 81%認為香港人歧視內地來港人士問題嚴重，只有19%覺得不嚴重。 民政局於2005年曾進行的「公眾對種族歧視的意見調查」，顯示超過八成受訪市民(84.6%)認為香港人對內地新來港定居人士存有偏見和歧視是問題，近半(48%)更認為是種族歧視，應納入法例。 事隔四年，民政局毫無措施消除歧視，所以新移民受歧視情況一直嚴重。 新移民處於邊緣的位置，政府不僅沒有提供協助，反而在政治參與、、、 根據2008年社署數據顯示，在2004年1月1日至2008年9月30日期間，社署共接獲16,050宗涉及不符合居港七年規定的人士的綜援申請，當中獲酌情批准發放綜援的申請僅4,502宗，佔總申請個案不足三成(28.0%)。事實上，雖然社署表示不獲接納申請的僅有129宗，惟大部份(69.0%)申請人均因不符居港七年規定而被迫撤回申請(11,081宗)，另有338宗仍在處理中。獲酌情批准發放綜援的申請個案宗數(2004年1月1日至2008年9月30日) 個案類別 2004/05 年度 (包括2004年1至3月) 2005/06 年度 2006/07 年度 2007/08 年度 2008/09 年度(截至2008年9月) 總計 年老 45 90 173 151 104 563 健康欠佳/殘疾 31 85 154 191 108 569 單親 73 277 379 485 278 1,492 低收入 61 275 465 348 192 1,341 失業 17 83 145 120 50 415 其他 6 33 67 12 4 122 合計 233 843 1,383 1,307 736 4,502 1996年消除一切形式種族歧視委員會對英國愛爾蘭流浪人問題的評論，指種族歧視包括在某種文化內對特定少數人士所作的歧視，即使這些少數人士與社會大眾屬於同一種族。香港回歸中國後實施一國兩制，兩地法律體系及社會制度截然不同，文化方面亦有異；多個調查均顯示，土生土長的香港人視自己為香港人，來自內地的香港人則較視自己為中國人。而生活文化的不同，亦令新移民很容易在外表或行為上被港人辨認及歧視。 根據澳州、新西蘭、英國等法例及案例均保障同一種族但因不同文化、宗教等引致的種族歧視，為了保障受嚴重歧視的社群，以澳州為例，便寫明不可基於移民身份而作歧視。3月12日一致通過動議敦促政府立法保障內地新來港人士、少數族裔人士及外籍傭工，可見社會對保障內地新來港人士免受種族歧視已有共識。 港府出爾反爾，有蔑視立法會之嫌。立法會議員亦有責任履行當年的承諾。 建議如下: 針對禁止種族歧視條例立