马连洼地区迎奥运维护社会稳定.doc

马连洼地区迎奥运维护社会稳定 快速处理农民工工资拖欠工作应急预案 第一章总则 第一条编制目的 为维护本地区和谐稳定的社会环境，强化2008年奥运会的服务保障意识，加大以建筑行业为代表的农民工群体性讨薪事件的快速处理力度，结合劳动、建委、公安等相关部门的工作职责，最大程度的减少突发事件的发生、控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，维护公共安全特制定快速处理农民工工资拖欠工作应急预案。 第二条编制依据 依据《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》及2008年1月9日关于解决拖欠农民工工资问题电视电话会议精神等有关规定，制定本应急预案。 第三条适用范围 本应急预案用于发生5人以上一般级别的农民工突发的讨薪事件，适用于本辖区域内各类企业突然发生的群体性农民工讨薪事件。 第四条工作原则 坚持以人为本原则，以保障农民工及时获得劳动报酬为出发点和落脚点，坚持“预防为主，综合治理”的方针； 应急部门应有效掌控本区域内施工点的数量、分布情况； 施工企业在日常工作中出现的可能引发突发事件、征兆采取的应对措施； 实行分工负责的原则。应急工作贯彻“统一领导、综合协调、分类管理，分级负责、属地管理为主的应急管理体制，坚持快速反应、协同应对、整合资源、平战结合的原则”做到规范有序、反应灵敏、运转高效、落实责任制，明确责任人，实行领导问责； 在突发事件应急处理工作上，应当贯彻统一领导、分工协作、反映及时、措施果断的方式。 第二章组织指挥体系及职责 第五条应急指挥体系 应急指挥体系有应急协调机构、事件现场应急指挥部和应急队伍及其相关部门的力量组成。应急协调机构为街道劳动科负责和相关部门建立联络机制。现场应急指挥部由街道劳动科组织负责，应急队伍力量主要为区劳动、区建委、街道劳动科等单位，根据实际情况随时增加街道其他相关科室的力量。 第六条应急组织指挥体系职责 1.应急指挥部职责： a.负责一般事件（4人以下）的应急和调查处理； b.负责组织制定本单位应急处置预案，并及时进行修订完善，加强管理工作； c.负责组建单位应急队伍，配备相应的应急设施，组织进行应急知识的培训及演练； d.一旦发生农民工群体性讨薪等紧急情况时，首先启动单位应急处置预案，组织应急处理； e.若发生5人以上的群体性事件，必须马上向维权办公室或劳动局值班室报告； f.负责本地区应急处置工作的具体实施，按照本街道领导小组的指示，开展现场应急处置工作，控制事态发展，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害。 2.指挥领导职责 a.负责本单位应急预案的启动，确定应急预案的启动区域和临时负责人。对突发事件全权组织进行应急处置； b.发生突发事件后，在启动单位应急预案、组织应急处置的同时，负责向上报告； c.在相关职能部门到达现场后，配合监督管理等政府部门指挥下具体负责现场应急处置工作； d.负责将现场情况及时向上级职能管理部门汇报。 3.临时负责人职责 a.协助指挥领导全权组织进行应急处置； b.负责确定合理的处理方案； c.指挥领导不在场的现场或不便履行职责时，行使指挥领导职责。 4.应急处置协调机构职责 a.在解决拖欠农民工工资工作领导小组的领导下，组织、协调各有关部门的工作，采取各种措施保证应急处置工作顺利进行； b.负责区域性应急处置预案的制定、修改和完善应急预案机制、应急准备工作的组织和检查； c.发生突发事件后迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向有关部门报告，组织力量投入应急处置工作； d.根据实际需要协调各有关部门。 第三章预防预警 第七条突发事件信息报告与管理 发生突发事件时，有关人员可参照下列方式传递、10分钟内报告突发事件信息。 利用自己的电话，拨打街道值班室电话。电话 给单位负责人拨打电话。 各单位在接到信息后，准确记录信息，并立即将信息报告给本单位负责领导，根据具体情况，按程序传递信息： 向本单位有关职能部门发布应急信息； 向本单位主管领导发布信息。 第八条预防预警系统 各级应急处置指挥部负责本区域内突发公共事件的预防、发布、监督和管理工作。 突发事件各主管部门、应根据各自职责分工，并按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向上级提出相应的预警建议。 辖区各单位应成立本单位应急指挥部、应急处置小组。 建立预警逐级报告制度。 建立应急组织内部的通讯联络方式，电话号码。 预警信息的发布： 各单位、各应急处置指挥部只能发布本单位、本区域内的预警信息； 各单位、各区域应急处置指挥部只能启动本单位、本区域内的应急预防措施或应急处置预案。 第四章应急响应 突发事件发生或可能发生时，各级有关部门、事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，并将事件和先期应急处置情况按规定迅速、准确上报区领导小组办公室。突发事件