我国农民权益保护状况及改进路径.pdfVIP

我国农民权益保护状况及改进路径· 胡乐明等 (中国社会科学院马克思主义研究院，北京，100732) 保障农民权益既是构建和谐社会的重要任务，也是事关农村改革发展成败的重中之重。党的 十七届三中全会提出，农村改革发展要“以维护农民权益为重点”，“必须切实保障农民权益”。 因此，对农民权益保护状况进行调研并探求其改进路径，具有重要的现实意义和理论意义。 自2009年2月起，我们对当前我国农民权益保护状况进行了调研。调研活动主要在河北、 河南、山东、山西、内蒙古等lO个省市展开，以从事农业生产并住居在农村的农民为主要调研 对象，共发放问卷800份，收回有效问卷778份，问卷有效率为97％。在问卷调查的基础上， 结合访谈座谈等调研形式，我们深入了解分析了我国农民权益保护现状，提出了相应的改进建议。 一、我国农民权益的保护状况 调研内容紧紧围绕十七届三中全会提出的“保障农民政治、经济、文化、社会权益”，以农 民的土地权、生产经营自主权、医疗权、受教育权、社会保障权、参与社会事务权、知情权以及 民主政治权为重点，了解分析农民自身的权益保护意识、对法律和政策的认知、权益保护的状况、 程度以及农民权益保护的需求期望。 (一)农民对权益的认知 当前，大多数被调查农民对自身应享有的权益具有一定的认知，且具有一定的维护自身权益 的意识。但是。对权益保障的具体细节和操作方法尚不完全熟悉，而且收入水平严重影响着农民 对权益的认知程度和维护水平。调查显示，清楚知道自己应享有哪些权益保障的农民只占总人数 的7．3％，知道一些的占80，9％，完全不知道的占11．8％。从收入水平来看，在低收入组，完全不 知道农民权益的受访者比例大大高于高、中收入两组；雨在高收入组情况完全相反，清楚知道农 民权益的受访者比例大大高于中、低两组；在三个收入组，清楚知道农民权益的受访者比例随着 收入水平的提高呈单调递增趋势。这表明，高收入者对其权益更加关注，也有着更加明确的认识 与维护意识，因此提高农民的收入永平将有助于农民对其权益的认知和维护。(觅表I) ’本文系中国社科院国情调研课题“我国农民权益保护状况调研”的研究成果，课题负责人为中国社科院马克思 主义研究院原理部士任胡乐明教授，课题组成员有杨静、陈亮、吕臻、崔厶等。 73 表1收入水平与农民权益的认知 人均收入水平 清楚知道 知道一些 完全不知道 2000元以下 6．2％ 73．2％ 20．6％ 2000．6000元 6．4％ 86．2％ 7．4％ 6000元以上 12．7％ 80．5％ 6．8％ 农民的“政治、经济、文化、社会”权益，具体到现实生活当中，以其土地权、生产经营自 主权、医疗权、受教育权、参与民主决策权、知情权以及生态权等得以体现。调查表明，农民认 为最应享受权益的前四项排序分别是选举权和被选举权、村务知情权、土地权益和参与民主决策 权，分别得票数为688票、663票、643票以及590票。通过农民的选择可以发现，当前农民的 民主政治意识有了很大的提升，在注重以土地权益为基础的经济权益的同时，更加注重自身的政 治权益，尤其是比较关注参与基层政权的权益，希望通过享受选举权和被选举权、村务知情权， 以及行使民主决策权来实现自己的政治权益。这在一定程度上说明，在农村农民政治权益维护与 落实的薄弱性以及农民对其政治权益的实现所寄予的希望。(见表2) 表2农民对应享有权益的认知 应享有的权益 得票数 应享有的权益 得票数 应享有的权益 得票数 1．选举权和被选举权 688 5．义务教育权 438 9．市场经营权 279 2．村务知情权 663 6．医疗卫生权 432 10．生态权益 18