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第一章 1、社保基金的特点及功能 （1）社保基金的特点： ①强制收缴：在社会保险基金管理的全过程中，包括资金征集、待遇给付等都在强制实施之列，法律规定范围内的对象（包括单位和个人），都必须无条件的加入，并且要按规定履行无异议按时足额缴纳保险费的义务。此外，社会保险金的给付，也是按国家（地区）的法律法规统一确定，加入保险的企业和劳动者个人是没有选择权利的，在合乎法律法规的前提下，也无要求更改的权利。 ②对象特定：社会保险基金的征集和给付，其对象是特定的，一般应是有劳动收入的劳动者，这与社会保障的其他项目是有着显著区别的。这些对象还必须按照统一规定，履行按时足额缴纳保险费的义务。只有这样他们才能在遇到各种特殊状况时，获得社会保险基金所给予的给付补偿。 ③保障基本：社会保险保障“基本”，就是通过社会保险基金的事后补偿，保障基本生活需要，它是一种能与这个国家社会经济发展水平相适应，又能与人们大众平均生活水平相匹配的生活需要，这种生活需要是动态的，可以随社会经济发展的提高而有所以高，因此，社会保险基金的保障“基本”，虽总体是较低水平的，但又不是一成不变的。 ④统筹互济：通过集中征缴统一调剂使用，减少或者减轻意外风险所带来的冲击，是社会保险基金建立的初衷，也是其重要特点之一。统筹面的大小直接影响到社会保险基金作用的发挥。互济使统筹所得的资金能够发挥对初次分配的再分配作用，使许多弱势人群从中获益，均衡了社会收入，增强了弱势人群抗风险的能力。 ⑤储存增值：社会保险基金储存的特点，为其投资增值提供了前提条件。社会保险基金的投资增值，是维持基金生存，满足不断增长需求的迫切需求。它是与基金最终目标有关的。它是管理运营好坏的最重要的指标，同时也成为当今各国社会保险基金除保险费、政府援助外最重要的资金来源之一。 （2）社保基金的功能： ①预防风险：社会保险基金的储存积累，为未来不测事件做了最好的准备，同时也为参保劳动者分散了生活风险，解除了后顾之忧。同时，它还广泛地为参保者建立了群体预防网，只要是参保者，都能在遇到危险时得到社会保险基金这张大网的有力防护，将所遇风险降到最低程度，安然度过险滩，从而转危为安，重新过上正常生活。 ②互助共济：社会保险基金的互助共济机制，其目标既是均衡初次分配中的不公，在通过社会保险的基金分配后，达到真正意义上的社会公平分配，同时，又是通过参保者之间的互助共济，是所有参保者都能获得必要的收入保障。 ③促进经济：社会保险基金对经济的促进，主要体现在以下三方面：一是促进消费，参保劳动者在无后顾之忧的情况下敢于消费，通过消费改善其生活；二是促进生产，首先，社会保险基金保证了发展生产所必需的劳动力的供给和再生产。其次，是劳动者的基本生活有了切实保证，从而激发起更高的劳动热情，进而推进市场的持续发展。再次，对生产发展所需资金提供了直接支撑；三是促进市场，社会保险基金大规模的进入金融保险市场，成为金融资本市场一股不可忽视的力量，有力地推进了资本市场的迅速发展。 ④稳定社会：社会保险基金还有着不凡的社会功能。首先是安定家庭，社保基金有效排斥了参保劳动者因遇生活危境所带来的各种风险，为安定劳动者的正常家庭生活作出了最大贡献。其二是和谐社会，社保基金通过社会统筹和互助共济，极大缓解了劳动者和单位的风险，同时也避免了社会因此带来的过度动荡，加速了真正和谐社会的到来。 2、社会保险基金的构成 社会保险的项目分类主要有：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。 （一）养老保险 养老保险是社会保险制度最重要的内容，也是整个社会保障制度中最基本的内容。社会养老保险是为达到法定退休年龄的劳动者提供基本生活保障的社会保险制度。养老保险是以社会保险的强制性为手段，通过对劳动者所在单位及本人强制缴费，强制参加，达到保障劳动者到达法定退休年龄后的基本生活的目的。养老保险必须以切实保障劳动者退休后的基本生活，并与经济发展水平相适应以及“以收定支”为原则。 （二）医疗保险 医疗保险是国家立法强制、通过单位和劳动者共同缴费筹集医疗资金，并用于购买医疗服务的一种医疗保障制度。劳动者享受医疗服务的权利是以履行缴费义务为条件的。通常由政府委派的医疗保险机构管理，医疗保险机构一般为参保人向第三方即公立医疗机构购买医疗服务。在区域性的医疗保险机构所管理的参保人之间实行互助互济，医疗服务按基本医疗所需满足，其费用一般由医保账户及个人部分负担所解决。它是一项统筹基金和个人