灾后恢复重建示范区规划环境影响评价探讨.pdfVIP

第１７卷第１期 防　 灾　 科　 技　 学　 院　 学　 报 Ｖｏｌ.１７,Ｎｏ.１ ２０１５年３月 Ｊ. ｏｆ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｄｉｓａｓｔｅｒ Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ Ｍａｒ.２０１５ 灾后恢复重建示范区规划环境影响评价探讨 钱洪伟１，２ (１.河南理工大学安全与应急管理研究中心，河南 焦作　 ４５４０００； ２.河南理工大学应急管理学院，河南 焦作　 ４５４０００) 摘　 要:阐明进行灾后恢复重建示范区规划(战略)环境评价研究的必要性及其双重意义；在此基础上，论述 了国内外研究现状及存在问题，包括战略环境评价现状动态、开展本研究的可能性、机理探讨及动态仿真思 路等；然后，提出了进行灾后恢复重建示范区规划环境评价研究的具体内容，包括研究背景、机理、方法论及 实证等。 研究表明，从规划(战略)环境评价角度开展灾后恢复重建示范区规划建设研究，在做好环保工作的 同时，将强化灾后恢复重建示范区的防灾减灾功能，具有较好的现实意义及研究预期。 关键词:应急管理；灾后恢复重建；规划环境评价；防灾减灾 中图分类号:Ｄ６３２.５　 　 　 　 　 　 文献标识码:Ａ 文章编号:１６７３-８０４７(２０１５)０１-００６８-０４ 从理论上,积极探讨战略环境评价在恢复重 ０　 引言 建示范区的应用性,抽象总结出适宜的环境影响 国家自然基金委先后下达几期应急项目,其 评价理论体系,从而进一步完善与补充战略环境 中第二期«汶川特大地震的应急管理和灾后重建 评价体系的学科建构；从实践上,通过引入战略环 若干问题研究»包括“汶川特大地震灾区灾后重 境评价,对灾后恢复重建示范区产生的环境影响 建中社会经济发展规划急需解决的若干问题研 进行全方位评价,辅助灾后恢复重建示范区规划 究”,涉及到如何搞好灾后恢复重建与区域社会 建设的顺畅,降低环境压力,推动示范区健康 发展规划之间的协调、持续发展问题。 从这个意 运行。 义上说,对灾后恢复重建示范区建设进行战略环 １　 国内外研究现状与存在的问题 境评价研究很有必要。 战略环境评价是将区域规 划、环境生态等问题介入到决策中,而灾后恢复重 目前,真正对突发事件的恢复重建机制的 建工作正陆续、全面展开,且已步入攻坚阶段。 在 研究很少。 如Ｔｏｉｇｏ.Ｊ.Ｗ.提出了恢复规划的问 [１] 这个基础上,灾后恢复重建示范区的建设成为各 题 。 夏保成介绍了国外“恢复重建”相关情 [２] 级政府、部门决策者所关注的目标。 建立灾后恢 况 ,国外学者对恢复重建的关注,仅停留在概 复重建示范区,首先遇到的问题就是评价协调示 念、理念层面。 于山提出了恢复阶段及重建阶 [３] 范区规划建设与区域经济、社会、环境生态等方面 段的划分问题 。 陈安提出 “可恢复性评估” [４] 的可持续发展测度问题,也正是在这个意义上引 概念模型 。 此外,真正引起学者对“恢复重 入战略环境评价,结合灾后恢复重