税务文化建设的框架构建与路径选择.pdfVIP

第14卷　 第1期 广 东 轻 工 职 业 技 术 学 院学 报 Vol．14 Vol．1 2015年3月 JOURNAL OF GUANGDONG INDUSTRY TECHNICAL COLLEGE Mar. 2015 税务文化建设的框架构建与路径选择 张　 阳 (茂名市国家税务局,广东 茂名525000) 摘　 要:当前,税务部门在大力推行“文化兴税”。 发展和改进现有的税务文化建设体制, 建设新时期科学的税务文化,要求重新思考精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四 者之间的关系和内涵,构建出税务文化建设符合当前实际的基本框架,并提出实施的具 体路径。 只有这样,税务文化建设才能不固步自封,才能打开思路有所突破。 关键词:税务文化;路径选择;框架构建;税务机关 中图分类号:F812.42　 　 　 文献标识码:A　 　 　 文章编号:1672-1950(2015)01-0012-04 则体系;三是行为文化,为税务干部职工在工作中 1　 对税务文化的几种较常见的理解 形成的业务技能、言行举止、工作作风、思维方式、 行为方式等,体现了税务部门的基本取向和行为标 对于什么是税务文化? 目前理论界和实务界 准;四是物态文化,为各级税务机关的办公、生活硬 理解都不太统一。 一般理论界认为,2008年时任税 件设施和其它物态形式,是税收工作的物质载体。 务总局谢旭人局长在税务基层建设工作会议上提 出税务文化这个概念开始,税务文化研究开始在全 2　 税务文化建设的总体思路与框架 [1] 国盛行 。 从目前理论界形成的研究成果来看,有 构建 如下两种较有代表性的观点被大家所认同。 一种 观点认为税务文化是某种或几种观念、制度等的综 按照谢旭人的观点,建设税务文化,就是建设 合。 另一种观点认为应当从文化、组织文化、企业 好精神文化、制度文化、行为文化和物态文化,四个 文化的角度来概况,认为属于机关文化或者管理文 要素是有机统一的整体。 精神文化是核心,行为文 化一类。 但是,从税务工作的角度讲,前税务总局谢 化是重点,制度文化是支撑,物质文化是基础。 如 旭人局长的诠释应该说是比较权威的,税务文化是税 图1税务文化构建模型所示,四者之间双向作用, 务部门在长期的税收工作实践中形成的价值观念、管 相互联系、相互转化、相互作用,构成一个稳固的三 理制度、行为规范和各种物质形式的总和,含括精神 角形,而其发展的源动力则来自于核心价值观念。 [2] 文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面 。 目前实务界运用最多的还是谢旭人对税务文 化的定义,也被理论界公认为最严谨全面的一个。 谢旭人的这一定义主要涵盖四个层面,较为全面地 概况了税务文化的本质内涵:一是税务精神文化, 为全体税务干部职工的文化水平、基本观念、职业 素养、价值标准等,体现了税务部门的核心价值观 和治税理念;二是税务制度文化,为税收实践中积 累的一系列法律规章、政策制度等,以及税务组织 结构、工作规则、管理标准等,反映了税务部门的规 图1　 税务文化构建模型 　 收稿日期:2014-12-26 作者简介:张阳(1987—),男,科员。 第1期 张　 阳:税务文化建设的框架构建与路径选择 13 2.1　 以构建税务文化理念为核心,加强精神