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搞好城市规划建设管理促进城市科学发展 张 勇 随着城市化的不断加快，如何搞好城市的规划、建设与管理，促进城市的科学发展，这既是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，同时也是对每一个城市领导者的重大考验。 一、当前城市规划建设管理存在的主要问题 改革开放30多年来，中国城市建设发展取得了巨大成效，城市规模快速扩张，中心城市地位凸显；城市基础设施不断完善，投融资渠道日趋多元化；城市经济实力显著增强，产业结构进一步优化；城市人居环境明显改善，建设管理水平迅速提高；城市社会事业蓬勃发展，和谐城市建设迈出新步伐。然而，由于种种原因，当前中国城市建设发展尚存在诸多问题。 (一)规划的滞后和缺失。我国城镇规划普遍存在以下几方面的问题：一是规划的滞后。许多城市的规划不能适应城市建设、特别是城市化快速发展的需求。当前，每年大约有1500万人进入各级各类城市。但是，城市各项公共服务普遍滞后，多数城市没有考虑村民转换为市民后的生产和生活需要。主要表现为交通拥堵、环境污染、住房紧张、就业困难、资源紧缺和犯罪增多等“城市病”。特别是，没有考虑对公共住宅的需求，低收入群体只能在落后的周边农村栖身，导致城市周边农村地区违法建筑层出不穷。从而，使规划进入了“不停地修编，不断地滞后”的怪圈。二是规划的落后。受观念的影响，我国许多城市的规划常常考虑标志性建筑因素多，在规划建设上常做大