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中国土木工程学会市政工程分会1999年学术交流会 城市道路施工管理 周超英 (唐山市市政建设总公司) 提要本文作者总结了城市道路施工管理的工作体会，对市政工程施工管理具有参考价值。 关键词=唬市道路施工管理 随着国民经济的发展，在加快城市基础设施的大好形势下，城市道路的建设任务也日益增 加。因此，在城市道路工程上，从设计、施工到管理，都应该考虑以最少的投入，获得最好的成 果。特别是在施工中，如何加强科学管理，从而提高工效、保证质量、缩短工期、节省投资，取得 最佳经济效益，则是需要认真研究的课题。本文仅就城市道路施工特点．除开行政管理、物资 管理、财务管理、设备管理等内容以外，着重探讨一下工程施工技术管理。 一、有章可循、按章办事 道路施工从开工到竣工，应该是自始至终有一套完整的工作程序，也可以说是工程施工的 系统工程。在分析与工程有关的各个因素基础上，分解工程各目标因素，并设法管理、控制、监 督、检查各个目标因素。实施过程中，首先遇到的问题，就是以什么标准，什么法规，什么尺度 去执行管理的职能．怎样评价工程各个目标因素的优劣。对于这个问题，我们除了必须遵循国 家有关标准和部颁有关规范以外，还应依照设计提出的要求而进行。但是，由于我国地域广 阔，各地的自然条件、技术水平、设备状况、管理水平、施工习惯、检测手段等等都不一致，且相 差较大，所以有必要结合地方实际情况，制订一些地方性技术管理规定。在我国各大城市自己 制订的施工技术规程或操作方法，现已有很多种类。国外同样如此，不乏各种的施工法规，用 以指导市政工程的施工与管理的全过程，以便工程施工有章可循按章办事，而这些法规都是科 学管理工程施工的有效手段。 工程施工技术规程实质也是施工管理的法规，一般来说应该有：工程施工的计划管理内 容，例如施工前的准备，施工中的分段实施计划，各单项工程或子工程的纵横向联系与协调，工 期计划以及竣工验收等的系统安排；其次是工程施工的技术管理内容，例如施工技术要求，操 作规程，施工组织方案，技术档案及资料等内容；还应有质量管理和安全施工等内容。这些规 定都是检查施工的尺度，评价工程的依据，这也是任何工程必不可少的内容之一。 二、城市道路施工必须严格计划管理 城市道路施工与公路施工相比，有它独特的要求，这是由城市道路的特殊性所决定的。首 先，城市道路具有容纳各种管线的功能，地下的给水、排水、电讯、电力、燃气、供热等管线，都要 按城市道路所形成的骨架网络，而在道路横断面的地下空问占有一定的位置。在施工中，必须 先修建和安装各种地下管线，而后才能修建道路结构物。因此，在这种施工的场合，必然带来 不同工程项目或多个施工单位的联合作业问题。所以，必须考虑到各施工单位和各工程项目 ·175· 中国土木工程学会市政工程分会1999年学术交流会 的有秩序安排和互相协调的实施。其次，在城市中修建道路，环境干扰较大，：E仅是行人、居民 的干扰，而且有时还不能完全中断交通，只能作到控制车辆通行。为此，在施工中如何控制与 组织交通，往往会成为控制工程工期的重要因素。再者，城市中特别是在市区内施工时，环境 条件要求文明施工，约束施工的因素较多，从而干扰着施工的顺利进行。例如施工场地不能多 存放筑路材料，施工中机械噪音不得对居民有过大的影响，工地要有各种安全措施。以及由于 场地限制而不能投入足够的人力和机具等，这些都在客观上影响了施工进度。仅从上述的一 些情况，即可看出在施工中加强计划管理的重要性。所以，计划管理，确为施工管理中一项重 要内容。 计划管理的内容应该包括：施工组织计划、工程进度计划、材料供应计划、劳动力安排计 划、机械设备利用计划以及工地管理计划等项目。这些计划都是相辅相成，互有联系的，它们 的最终且的，就是提高劳动生产率，以最佳的施工方案，用最少的投入，最短的工期，完成优良 质量的工程。可以看出工程进度计划是一个非常重要的计划，因此施工中常常十分注意工程 进度的快慢。当然这种工程进度必须在满足质量要求的情况下，设法加快。从这个意义上讲， 工程进度计划应该是诸种计划的核心。 计划管理中常用的手段是动