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发供电企业安全性评价 华北电力集团公司安全监察部 (安全技术专业委员会) 摘 要 本文详细介绍了《发供电企业安全性评价》(以下简称《评价》)的诞生，安全 性评价的办法、内容、特点，安全性评价在发供电企业安全管理中的重要作用。介 绍了企业自我查评和进行专末壹评的操作方法和程序，指出查评过程中需要注意的 重点内容及对评价结果的管理等。介绍了全国以厦华北电力集团公司开展安全性评 价的情况，全面阐述了开展安全性评价工作对提高发供电企业安全生产水平，夯实 安全基础的重要作用。 关键词发供电企业安全性评价 一、为什么要开展发供电企业安全性评价 在现代社会中，电力工业的安全生产对国民经济和人民生活关系极大。然而，由于电力 工业的行业特点及人员、设备、管理、环境等诸多方面的原因，电力生产中存在着许多不安 全因素。长期以来，电力战线的广大职工为提高安全生产水平一直在与事故进行着不懈的斗 争。 事故发生有其必然性，也有一定的偶然性。一个单位事故不断，固然反映出安全管理上 存在问题，而一些公认安全管理较好的企业有时也会突发一些严重事故。提到电力生产，许 多同志常用“如履薄冰，如临深渊”或“坐在火山口上”来形容它，说明一些企业安全基础 并不牢固，也反映出我们对事故规律的认识和事故预防措施上还有差距。 认真贯彻。安全第一．预防为主”的方针，如何在“预防为主”上下功夫，夯实安全基 础，对事故进行超前控制，正是我们安全管理工作的努力方向。1990年，主管生产的焦亿安 同志(现任华北电力集团公司总经理)在分析发供电企业安全情况时提出，只根据事故发生 的情况评价企业安全情况好坏是很不全面的，要分析、评价安全基础是不是牢固，要研究制 订这方面的评价办法。 “安全基础”是指保证安全生产必须具备的基本条件，包括人、物、环境、管理等几个 方面。安全基础牢固，就是这些方面引发事故的危险因素少或在较大程度上受到控制。因此， 对安全基础牢固程度的评价完全可以通过对危险因素存在的严重性和对控制因素的有效性评 价来实现。从1990年起，华北电力集团公司和天津、河北、山西、内蒙古电力公司有关部门 通力合作，借鉴国外“风险评估”等现代方法，总结我国电力工业管理的丰富经验，经过反 复修改，反复实践，历时四年，八易其稿，先后编写出发供电企业。安全性评价”。经电力部 安生司委托中国电机工程学会的有关专家进行了评审，在基本肯定的基础上再次修改，先后 价》。 235 二、发供电企业安全性评价的内容和特点 (--)什么是安全性评价 Assessment)。其定义是： Assessment)在西方一般称为风险评价(Risk 安全评价(Safety 综合运用安金系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进 行定性和定量分析、确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最 低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。 (--)发供电企业安全性评价的内容和特点 1．《评价》包括发供电企业的设备系统(如：火电厂的锅炉、汽机、电气、热控、化学、 燃料I供电企业输电、变电、配电、调度、通信等)，劳动安全和作业环境，安全管理等三个 方面，基本上运用评分法，综合评价一个企业安垒基础的现状。 如火电厂设备系统部分 328项 6400分 劳动安全与作业环境部分 80项 1000分 安全管理部分 57项 1000分 供电企业设备系统部分2700分，其他部分基：奉与火电厂相同(上述分数，略有阉整)。 2．《评价》的特点： (1)评价的内容是发供电企业运行中系统现