建设生态文明对河道管理的新要求.pdfVIP

(2013第五届全国河道治理与生态修复技术汇总》 建设生态文明对河道管理的新要求 魏蓬 (淮委沂沭泅水利管理局沂沭河局 山东临沂276001) 摘要：由于河道功能的多样性。社会各行业的发展都与河道关系密切。党的十八大报告要求大力推进生态文明建设，这对于河道管理来说， 既是重大机遇，同时又面临着新任务、新要求。河道管理作为水生态文明建设的重要内容，要把生态文明理念融入河道防洪管理、水资源管理、 水环境管理、工程建管与维护、涉河建设项目管理等各环节，使河道管理与经济发展相协调，与生态文明相适应。 关键词：河道管理生态文明 长期以来，我国在大力进行经济和社会建设 理念的再一次升华。河道作为水资源的载体、防 的过程中，一些地方政府和企业不遵循自然规律， 洪体系的基础，不仅与经济、政治、文化、社会 不尊重河道管理，片面追求经济效益，采取了一 发展息息相关，更是生态环境的重要组成部分。 种以消耗能源和污染为代价的发展模式。这种传 在新的发展阶段，河道在“五位一体”的布局中将发 统的经济增长方式不顾资源的消耗成本、忽视生 挥越来越重要的作用，人们与河道的关系将更加 态环境的恶化，是一种不可持续的发展方式。多 密切，对河道管理的要求将越来越高。加强对河 年的人类活动影响，对河道功能造成严重危害， 道内水流、土地的管理以及对所有开发、利用、 主要表现为：人与水争地现象时常发生，河道水 整治、保护河道的行为活动的管理，增强水利对 域、岸线被过度占用，空间日益萎缩，行蓄洪能 经济社会可持续发展的保障能力，实现人水和谐， 力降低；河湖普遍污染，工业用水、生活用水、 是践行生态文明建设的重要体现。 农业用水乃至社会经济发展受到影响，水生态环 1．河道管理的内容和内涵要与时俱进 境恶化，生物多样性锐减等。 进入新世纪以后，党的十六届三中全会提出 现行的《河道管理条例》中，河道管理的内 了科学发展观重大战略思想。按照科学发展观的 容主要包括整治与建设、保护、清障三个部分。 要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力 但是，河道管理的内容和内涵应随着经济和社会 实现经济社会全面协调可持续发展。与此相适应， 的发展而发展。目前，我国正在研究《河道管理 提出了转变经济发展方式的重要方针，既重视速 条例》的修订工作，在尚未完成修订的情况下， 度、质量、结构、效益相统一的经济增长，又强 河道管理的理念和内容不应局限于现行《河道管 调了节约能源资源、保护生态环境、促进人与自 理条例》的规定，而应与时俱进，按照新时期中 然关系的和谐发展，对于河道来说，经济发展要 央水利工作方针和可持续发展治水思路的要求， 求既要改造和利用河道以增长经济，又要善待和 全面加强河道防洪管理、水资源管理、水环境管 保护河道以保护水资源、水环境。 理、工程管理与维护、涉河建设项目管理等，发 党的十八大报告提出了必须树立尊重自然、 挥河道综合功能，实现河道管理从设施管理逐步 顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文 向资源管理和功能管理等全方位管理转变，促进 明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社 河道保护，改善生态环境，实现河道的健康永续 会建设各方面。这是我们党科学发展、和谐发展 利用，以推动经济发展、社会发展、人与自然和 (2013第五届全国河道治理与生态修复技术汇总》 谐发展的进程。