云南煤炭矿区及周边农村主要问题分析.pdfVIP

， 2012 年第16 期 经济研究导刊 No．16 2012 总第162 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．162 云南煤炭矿区及周边农村主要问题分析 刘艳秋，陈宏伟 （云南农业大学 经济管理学院，昆明 650201） 摘 要：煤炭矿区及周边农村问题长期以来颇受关注。发展模式单一，经济增长粗放，贫富差距较大，环境污染严 重，社会矛盾较突出等系列问题一直困扰着当地政府。通过以一般可持续发展理论为指导，结合云南省煤炭矿区经济、 人口、资源、环境方面实际情况，主要从矿区经济结构、资源环境、社会发展三个方面分析矿区及周边农村发展问题并 提出科学、符合实际的可持续发展策略。 关键词:煤炭矿区；矿区农村；可持续发展；云南 中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2012）16- 0032- 02 意，使得农业地位不断的减弱，这主要因为煤炭生产为农村 一、矿区及周边农村的界定 安排了大量剩余劳动力，增加了农民收入，而且收入远远高 矿区及周边农村区域，目前尚无明确的定义和范围。笔 于从事农业生产。矿区周边农村由于交通不如矿区农村便 者研究的是中小型煤矿企业所在地以矿业经济与农业经济 利，妇女及部分中年男子从事煤矿工作成本增加等诸多因素 为主的次工业二元经济体，并不是研究纯资源型的城市经济 使得他们只好干老本行。这一部分人从事农业基本只能由市 或纯农业型的农村经济。所以我们把矿区及周边农村区域从 场说了算，农业产业化、低碳农业、农业科技等只能依靠政 地理空间上描述为煤炭资源采掘地及煤炭开采从业人员所 府，很多地区农业合作社只是挂个牌子。云南省煤炭开采主 在地行政划分为农村的区域或者说三农和“四矿”的结合区 要以中小型煤矿为主，矿井主要以木为支撑材料，耗费大量 域；从经济结构方面描述为以煤炭开采和农业生产为主导的 木材。周边农村地区积极退耕还林，栽种大量桉树等生长周 二元经济区域。 期较短的经济树木。 3.服务业经济。在矿区农村存在这样的现象，“一人带一 二、矿区基本经济结构分析 家，一家带一姓，一姓带一村”的煤矿从业格局，主要涉及到 据调查显示，2005 年以前第一、二、三产业分别占当地经 餐饮、运输等领域。从矿长到安保人员都是一个村的村名，所 济总量的48%、42%、10%，随着煤炭企业改革和市场化的推 以经常看到许多煤矿的牌匾“泽润桑梓”，意思就是为家乡父 进，这一比例目前分别为29.5%、56%、14.5%。从数据来看，目 老谋福利。逐步形成以煤矿为依托，集运输、精洗、加工、发电 前矿区还处于工业化前期。煤矿开采企业大多集中在偏远的 为一体的系列开发群体，拉长了产业链，并带动了建筑、维 山区，当地农业经济一直处于低迷状态。因此，要发展矿区农 修、塑编、商业、饮食服务业等农村二三产业生产经营项目的 村经济就必须大力发展煤炭工业和交通运输等服务业。 全面发展。 1.工业经济。从产业结构来说，工业工业化的持续扩张 三、资源与环境分析 是产业结构转变的重要动力，矿区正在向工业化中期推进。 从所调查的情况来看，矿