【论文】绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策研究.docVIP

绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策研究 　　《改革与战略》2010年第7期 　　摘要：绿色壁垒是一柄双刃剑，正当的绿色壁垒反映了各国对环境问题的重视，同时也成为贸易保护的一种新手段。绿色壁垒已经成为我国农产品出口的最大障碍，要突破绿色壁垒，必须树立绿色观念，发展绿色生态农业，提高农业经济实体的生产组织化程度，建立与国际接轨的农产品质量管理和认证体系及完善农产品出口信息体系。 　　关键词：绿色壁垒；农产品；出口贸易 　　随着关税壁垒不断降低，传统的非关税壁垒受到的限制也越来越严格。新型的非关税壁垒得到广泛的运用，绿色壁垒就是目前最为盛行的一种。我国是农产品的生产大国和出口大国，现在绿色壁垒已经成为我国农产品出口的最大障碍，对我国农产品出口已构成巨大的压力和严峻的挑战。面对新的世界贸易形势，研究国际绿色壁垒的主要发展趋势、探索突破绿色壁垒的对策，已经成为我国农产品对外贸易以及农业可持续发展面临的一项现实而紧迫的课题。 一、绿色壁垒概念的正确解读 关于绿色壁垒概念的界定，国际上众说纷纭。发展中国家大多对其持抵 　　应该说，这种论断看到了绿色壁垒的实施可能会出现的负面影响，即某些国家以环境保护之名而行贸易保护之实。绿色壁垒确实具有贸易保护主义倾向，也对我国贸易产生了重要影响，但这不能成为过分夸大绿色壁垒的负面影响而忽视其正面效应的理由。从绿色壁垒的产生机理来看，WTO语境下具有谴责的意味，但仍应将绿色贸易壁垒理解成一个中性概念，它本身没有合法与非法之分，也不存在正当和不正当之分。应该从两个方面辩证地来看待它：一方面，不能否认绿色贸易壁垒在贸易自由化方面的阻碍作用，其已经成为贸易保护的一种新手段；另一方面，更应重视其在环境保护方面的促进作用。因为从本质意义上说，“它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策 　　二、绿色壁垒对我国农产品出口的影响 绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响具有两面性。从长远角度看，绿色壁3/4，由于农业的发展关系到国计民生，农产品的生产、使用、消费和处理又与环境存在着直接的、密切的关系，因此，绿色壁垒对我国农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。据统计资料显示，目前，技术贸易壁垒对国际20%上升到目前的80%。 据商务部《2005国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》显示，2005年，有18类产品由于国外实施技术性贸易措施而造成损失，直接损失金额达691亿美元，约占2005年全国出口额的9.07%；企业为应对国外技术性贸易措施所增加的成本217亿美元，约占2005年全国出口额的2.85%；技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失达1470亿美元，约占2005年全国出口额的19.29%。其中，食品土畜产品受到的影响面26.7%。 入世以来，我国农产品贸易持续快速增长，已成为国家对外贸易的重要组成部分，农产品出口额由2001年的160.7亿美元增长到2006年的310亿美元。目前，我国已成为世界上第五大农产品出口国，农产品主要集中出口到发达国家和地区。日本、欧盟分别是我国农产品的第一、第二大出口市场，约占我国农产品出口总额的43.3%，仅日本就约占1/3。根据历年的资料显示，我国农产品遭受绿色壁垒的范围也越来越广，已从蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜 　　绿色壁垒对我国农产品出口的直接影响，就是我国的许多农产品由于无法达到国外制定的标准，被迫退出国际市场。影响我国农产品出口的环境因素主要是农药和有毒物质残留量超标，以及使用发达国家已经禁用的农药品种。我国农药残留涉及的品种及限制水平与发达国家存在一定差距，因而农产品和食品出口受到国外各类环境标准的限制。比如，目前我国仅制定了137种农药限量标准，而日本从2006年5月底开始正式实施的《食品中200项，有的甚至超过400项。例如，我国输日贸易额25项增加到112项；猪肉残留限量标准由25项增加到425项；大米由129项增加到579项；茶叶由89项增加到276项。实施该制度后，检测项目预计将增加5倍以上。目前，一些国家和地区也纷纷仿效日本，正在研究制定类似标准。欧盟制定了许多法令，建立了完备和严格的卫生检验检疫制度，对我国出口的水产品、肉类等采取了近乎禁止进口的歧视性措施。2002年以来，由于实行新的检疫标准，欧盟各国以氯霉素残留量超标为由全面禁止进口我国的动物源性食品和水海产品，导致我国共有10多亿美元的农产2004年，欧盟再次发布提高玉米中黄曲霉毒素限量的法规草案。这一做法发生连锁反应，美国、东南亚等国也陆续采取相关措施。 严格的环保标准，削弱了我国农产品在对外贸易中的传统优势。在传统的农产品对外贸易中，我国的花生、茶叶、蜂蜜等产品都处于优势地位。例如，我国花生的总产、单产和出口量居世界首位，与美国、阿