农村及农民工子女义务教育保障的困境与对策.pdfVIP

公共管理 农村及农民工子女义务教育保障的困境与对策 文／张维新 摘要：现阶段农村义务教育的保障机制仍然表现出若干困境。 缺少特殊性，针对性的管理和教育，在很大程度上严重影响了留 应思考可行对策，增加政府公共教育经费投入，鼓励民间和私人 守儿童的健康成长。 投资，形成充足经费保障机制；强化责任意识，加强管理与监督 与此同时。进城农民工子女主要有三种就学渠道：公办学 机制；启动“特岗计划”。形成义务教育中有效的教师补充机制； 校、民办学校、农民工子弟学校。城市公办学校、民办学校教学 加强普法教育．建立义务教育的维权保障机制。 设施完备。管理规范，教学质馈较高。由于绝大多数农民1：处于 关键词：农村义务教育；农民工子女义务教育；保障机制；困境与 贫困状况，巨额的教学费用使他们对这类学校也是敬而远之。 对策 农民工子弟学校是除公办学校之外接收进城农民工子女入学的 作者：华东政法大学法学院，湖南文理学院法学院 重要途径，很大一部分农民工子女就学于这类学校，但这类学校 设施简陋，师资力量薄弱．存在很多弊端．致使很多农民1：子女 一、农村及农民工子女受教育权益保障的困境 实际上处于失学状态，或是根本得不到正规的基础教育，使他们 公民的平等受教育权是目前“全世界所有国家和所有与教 与城市孩子的知识差距不断拉大。 育者有关的人最关心的”教育民主化问题的核心内容。我们应 (三)家长对义务教育的重视力度不够，严重影响孩子接受 最大可能地采取行动，使国家对受教育权的实际保障水平不低 教育的渴求心理 于其真实能力所应当达到的保障水平，使教育的发展同步于社 ， 1．教育意识淡薄，教育方式不当 会的发展。教育部2008年2月25日新闻发布会，教育部基础 家庭教育作为儿童受教育的重要组成部分，家长作为联系 教育司司长姜沛民介绍了5年来我国农村义务教育取得的成 学校与学生的特殊纽带，在儿童的茁壮成长过程中发挥着不可 就。从实施情况看，农村义务教育经费保障机制对发展农村义 替代的作用。目前农村对孩子的教育基本上只用文化成绩来衡 务教育具有明显的积极作用，但仍然表现出若干困境，需要进一 量．在他们看来。分数代表孩子学习的全部。孩子读书唯一的目 步完善。 的就是考上大学，然后找到稳定的工作．但是相当一部分农村孩 (一)教育资源配置不公平、不合理，受教育权无端被限制或 子无法在大学毕业后顺利找到工作的残酷现实严重挫伤了农村 剥夺 里村民的教育意识。相反加浓了“读书无用论”的想法。 这个现象又包括两个层面：其一。各政府、电力、交通等机构 2。家长忙于生计，忽视照管孩子 拥有资源支配的权力．它们利用部门所掌樨的权力最大限度地 据il{；|查发现．农村存在着三种典