农村殡葬改革之败突显政府行为失范——对殡葬改革在安徽农村推行较难状况的思考.pdfVIP

维普资讯 2008年第 5期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 NO．5．Z【0· (第 10卷第 5期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．10． 。．5) 公共管理 农村殡 葬 改革 之败 突 显政府 行 为 失范 对殡葬改革在安徽农村推行较难状况 的思考 吴 磊 朱冠楠 (南京农业大学 ，江苏 南京 210095) [摘 要] 殡葬改革是我 国社会发展过程 中所进行的一项重大改革 ，是关系国计 民生、可持续发展 的大事 。然而，在这一 过程中出现了种种不容乐观的问题，农村地区尤为明显。文章在调查的基础上 ，通过城 乡及改革前后的比较来阐述殡葬改革 在农村的推行状况、所得效果，从而在此基础上分析其原因。认为政府行为失范是农村殡葬改革失败 的主要原因，并提 出相 应的解决措施 。 [关键词] 殡葬改革 ；政府 ；失范；责任 [中图分类号]D632 [文献标识码]A [文章编号]1008--4053(2008)O5一O0l5一O2 殡葬改革 已推行多年 ，作为 国家实施可持续发展战略的 盒人棺土葬的是百分之百；保留坟头的也是百分之百；坟地 一 项重要政策 ，殡葬改革有着极其重大的意义和作用 。但 由 面积也是百分之百地与殡改前一般大小，甚至有增无减 。至 于种种原因，殡葬改革推行起来也是困难重重 。殡葬改革 于丧葬费用 ，更是有增无减 ，除了原先请乐队、办宴席、买祭 (简称 “殡改”)初期 的种种 “阵痛”，尤其是农村地 区更为严 品、请道士等费用外，还增加 了车费 (包括运遗体费、随赴火 重、更难消止的“阵痛”，让我们不得不深思：我们究竟该如何 葬场送别遗体 的亲友包车费等)、停尸费、整妆费、骨灰盒、火 行为 以消除或减少 “阵痛”，从而使殡改 “顺产”，实现政府 的 化费等一系列新 的数额成倍 的费用 ，更加加重 了农 民的负 初衷?结合实际观察，笔者在安徽省宁国市的部分农村 中做 担 。而风俗仪式方面不但没有简化 ，反而更繁琐、更烦人 ；坟 了一系列 的调查 ，通过 问卷和访谈等方式获得 了大量 的资 墓建筑也是富丽堂皇、争光斗彩 ，愈演愈烈 。 料 ，并着重通过时空 (时：改革前后 ；空 ：城乡之间)的比较来 农 民们也有 自己的想法。笔者走访 了当地 2O户人家 ， 阐述和分析殡葬改革在农村 的推行状况及其原因和解决途 在 问及殡葬改革有无节约土地时，l7人选择 “没有 ”，3人选 径 。 择 “有一点增加土地流失”，而选择 “有 ”的人数为 0。而在费 一 、 效果 的检定 ：殡改原定 目标没有实现 用方面 ，2O个人全选 了 “大大增加”一项 ，对 2O户资料统计分 国务院民政部关于殡葬管理的方针是 “积极地、有步骤 析 ，殡改前办丧事约需 1500—2500元左右 ，而殡改后办丧事 地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地 ．革除丧葬陋俗 ，提倡 则至少需 3000元左右 。同样 ，2O户全选 了 “没有简化仪式 ” 文明节俭办丧事”。因此 ，我们可 以看 出政府进行殡葬改革 一 项 ，反而认为更加繁重 。 无疑是为 了实现三个方面 的 目标 ，我们可称之为政府的三个 由此可见 ，殡改既未实现政府 的 “三个愿望”，又违背 了 “愿望”：一是节约土地 ；二是节约费用 ，减轻农 民负担 ；三是 农 民的传统观念 。因而 ，被访者都认 为殡改的效果不好 ，没 革除丧葬 旧俗 ．简化仪式 ，树文明新风 。总的说来 ，就是解决 有必要 。可 以看出，农村可持续发展问题 出现 了难题 。 “死人与活人争夺资源 ”，实现可持续发展