农民工问题论文关于农民市民化途径问题的思考.pdfVIP

南 方 农 业 2010年第9期 2010年9月 特约专稿 South China Agriculture No.9 2010 Sep. 2010 关于农民市民化途径问题的思考 沈文彪 （重庆市农业科学院，401329） 农民市民化是重庆工业化、城镇化和城乡统筹一体化进程中的必然趋势。本文从重庆农民 摘 要： 非农化现状、未来发展趋势、农民市民化面临的机遇和挑战等方面进行深刻论述，并进一步分析了 重庆农民市民化实现的基本形式和有效途径，最后针对保障农民市民化途径的实现提出了建议。 城乡统筹;农民市民化;城镇化;途径;重庆市 关键词： 当前，随着我国改革开放的不断深入和工业化、 （占30.8%），转移到市内360万人。 城镇化的加速推进，农村富余劳动力逐渐从农业向 1.2农民就业特征 非农产业转移、从农村向城镇转移。国内外理论和实 当前，重庆市农民就业呈现3个特点:（1）务农型。 践表明，现代化过程是工业化、城市化和市民化依次 老龄化，技能缺乏，以务农为生的农民。（2）两栖型。 递进的过程，在这一过程中农业经济比重逐渐下降， 观念传统，工作奔波于农村和城市之间、具有兼业性 农民转化为市民是现代化进程加速发展的必然结果。 的农民群体。（3）城镇型。中青年为主，有基本稳定 作为全国城乡统筹综合配套改革试验区的重庆，在 的收入来源、自主经营的农民。另外，根据重庆市统 工业化、城市化、城乡统筹一体化快速发展的背景 计局的调查，重庆市农民多数从事传统行业，涉足于 下，解决好农民市民化问题直接影响着城乡统筹改 管理和专业技术工作的人员较少 （行业份额如图1）。 革试验的进程，关系着和谐社会的建设。 1.3农民市民化趋势 随着重庆市工业化、城镇化、城乡统筹一体化的 1 重庆市农民非农化现状和农民市 不断推进，重庆市农民市民化、转换为城镇居民将逐 民化趋势 步呈现 “四化”趋势:（1）农民变市民加速化。随着 1.1农村劳动力转移现状 重庆市城市化的快速发展，城乡统筹户籍改革的快 近年来，重庆市大力推进农村富余劳动力向城镇 速推进，预计到2020年，全市将集聚城镇居民近2000 万人，非农户籍人口比重达到60%。（2）农民素质提 和非农产业转移。2008年，全市农村户籍人口2349.7 万人，农村劳动力1491万人，其中，经济活动人口 升化。据统计，2004—2008年，重庆市累计培训农村 1311万人。耕地承载劳动力415万人，全市农业富余 劳动力174万人，到2008年底，共有22.71万农民工 劳动力总量为896万人。到2008年底，全市累计转移 取得初级技工以上职业资格证书。“十二五”期间，重 农业富余劳动力778万人，需待转移的农业富余劳动 庆市农民培训力度将进一步加大，农民职业技能将 力118万人。预计到2012年，全市农村劳动力将净增 得到更大提高。（3）农民变市民分布梯级化。预计到 45万人，需待转移的农业富余劳动力总量达163万人。 2020年，重庆市主城区将集聚城镇居民1000万，区县 到2008年底，已转移就业的农业富余劳动力占农村 城集聚城镇居民600万，小城镇集聚城镇居民300万， 劳动力资源总数的52.2％，比全国平均水平高15个百 逐步形成合理流动和要素优化配置的城乡一体化人 分点以上 （2007年全国约34%）。其中转移到市外418口分布格局。（4）农民变市民年轻化。新生代农民转 万人，主要集中在华南地区 （占48.1%）和华东地区 化为城镇居民将是优先发展方向，这个群体文化程 度高、开拓创新意识强、敢闯敢干，能较快融入城镇 作者简介:沈文彪 （1956—），男，重庆潼南人，重庆市农业科学院