【论文】浅论监管与验证新方法——检验监管模式改革的探讨.pdfVIP

浅论监管与验证新方法 ——检验监管模式改革的探讨 502l 成磊苏州出入境检验栓疫局江苏苏州21 【摘要】当前，检验应向监管转移，监管应包含服务、检验，检测和监管等内容，同时通过验证来确定监管工作的有效性，确定 企业诚信的有效性，从而提高检验捡疫的工作效率、服务水平和监管有效性。 【关键词】出口企业 模式改革 监管与验证 中图分类号：B03l文献标识码：B文章编号：1009-4067(2010)08．286．01 改革开放30多年来，伴随我国对外贸易持续高速发展，检验检疫工作 系，如何保证每次监管工作的质量水平将成为一个新的课题。只有对每位监 经历了一系歹Ⅱ变革，检验监管模式也陆续进行了改革完善。近年来，随着我 管人员的监管工作情况进行定期的考核评价，才能保证每位监管人员都能用 国出I=l加工贸易额的不断增加，“中国制造”在国际市场占有率的不断扩大， 心监管。 国际贸易保护主义逐渐抬头，特别是国际金融危机爆发后，欧美等发达国家 二、检验监管模式应发展的方向 为保护国内企业掀起了新一轮技术壁垒高潮，我国出El产品被国外召回退运 应该说目前实施的分类管理办法吸收了全国检验监管工作多年的成功 明显增加。据统计，我国出口工业产品已连续五年为欧盟RAPEX全球通报 经验和做法，充分照顾了我国对外贸易的各个层次和方面。在实际工作中应 批次最多的国家。而来自非洲国家通报的案例近两年来也成倍增长，一些国 在分类管理办法框架下进一步解放思想，转变观念，完善制度，创新机制。 家甚至通过外交途径希望我国提高产品质量安全水平。如何树立科学监管的 。监管与验证”新方法就是在此基础上创建的。 理念，真正做到。管得住，管得好，放得快”的后市场宏观监管模式是检验 (一)监管与验证新方法的本质。 检疫机构需要不断思考的问题。 新办法的本质是更加丰富了监管的内涵，改变了过去重检验轻监管的 一、当前的检验监管模式使用中存在的不足 局面，监管内容包含了服务、检验、检测和监管等内容，通过优质服务。全 09年总局出台了“3号令，新办法明确了产品和企业两个管理对象。检 面提高企业正确树立企业负质量主体责任。确保产品质量，从而有效实现监 验和监管两种管理手段，确立了。企业分类+产品风险分级”二维监管理 管有效性的提高，并实现检验向后市场监管转移。在监管基础上，实施验证， 念。另一方面强化了检验和监管的科学有效结合理念．强调了主动监管、动 强化了对监管工作有效性的把握，通过验证确定监管工作的有效性，确定企 态监管。应该说新办法是对我国进出口商品检验监管制度的一次重要改革， 业诚信的有效性，从而确定对监管人员水平的验证和对企业分类管理提供更 对今后一个时期检验监管工作的重要指导性文件。但我们也清醒地看到，面 加可靠的第一手资料。其二，通过有效监管，以利于诚信企业通关速度的提 对国外技术壁垒日趋苛刻的国际贸易环境，现行检验监管模式在实际中必须 高，达到优质服务的目标。其三是通过高效、针对性的监管，使检验检疫部 灵活运用，否则极易出现不足之处． 门对出口企业的质量状况进行整体把握了解，实现有效资源的合理配置，对 不足一：过于依赖外观检验手段。当前系统内重检验轻监管现象仍很普 问题企业实施重点扶持和监管t其三是通过验证，查找监管工作存在的问题， 遍。实际在商检法的修订中已明确了检验的重点要向安全，卫生和环保转 为监管人员纠偏，不断提高监管人员监管工作水平起到推进作用。办法试行 移。目前检验检疫实施的外观检验除少部分涉及产品的物理机械安全性能以 以来，对监管有效性的提高已起了明显的作用，工作效率、服务水平和监管 外，大部分只是对产品外观品质的检验。当前的外贸模式下，检验检疫实施 有效性大大提高。 的外观品质检验，结论合格与否和产品最终是否能出口关系不大。同时国外 l二)监管与验证新方法解决的几个问题。 通报召回的我国出口产品都是产品安全、卫生和环保方面出现的问题，由此