国际政府采购规则讲义.pptVIP

所谓政府采购原则是实施政府采购活动和管理政府采购事物时所遵循的指导思想。 2.政府采购原则 国际经济组织政府采购的原则 ①《政府采购协定》：非歧视原则和特殊待遇原则。 ②《示范法》的基本原则：诚信、公平、竞争原则以及公益原 则；非歧视原则以及透明度原则。 ③《世行指南》的根本原则：公开、公平、竞争性原则。 ④《公共指令》：透明、非歧视、竞争。 所谓政府采购原则是实施政府采购活动和管理政府采购事物时所遵循的指导思想。 2.政府采购原则 国际经济组织政府采购的原则 ①《政府采购协定》：非歧视原则和特殊待遇原则。 ②《示范法》的基本原则：诚信、公平、竞争原则以及公益原 则；非歧视原则以及透明度原则。 ③《世行指南》的根本原则：公开、公平、竞争性原则。 ④《公共指令》：透明、非歧视、竞争。 政府采购原则：一般就国别来看，政府采购原则主要是：公开透明、公平竞争、公正、诚实守信。 亚太经济合作组织与《政府采购非约束性原则》 形成与特点 是亚太经济合作组织准备在其成员国范围内建立的一套具有强制约束性原则的过渡性原则，以此推动各成员国逐步开放政府采购市场。 由于亚太经济合作组织国家各成员国经济发展水平参差不齐，考虑到发展中国家的情况，决定先制定非约束性原则，再逐步建立强制性约束原则，统一各成员国的政府采购制度 进程 始于1994年《茂物宣言》，1995年《大阪行动议程》 亚太经济合作组织与《政府采购非约束性原则》 行动路线图：三个阶段 第一阶段1996-2000，准备阶段 第二阶段2010年前，非约束性原则形成阶段 第三阶段2010-2020 过渡阶段 第四阶段到2020，全面开放政府采购市场，各成员国遵循政府采购约束性原则 亚太经济合作组织与《政府采购非约束性原则》 主要内容 对采购总体运行环境的规定 对采购机会的规定 对采购要求的规定 对评价标准的规定 对授予合同的规定 对申诉途径的规定 小结 第六章 国际政府采购规则 本章内容 世界贸易组织与《政府采购协议》 世界银行与《采购指南》 联合国与《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》及《立法指南》 欧盟与《政府采购指令》 国际政府采购规则比较 亚太经济合作组织与《政府采购非约束性原则》 一、世界贸易组织与《政府采购协议》 背景 国际贸易一体化、经济自由化的内在要求 政府采购对世界经济贸易的影响越来越大 形成 1963年OECD开始制定规则 1973年起草政府采购政策、程序、做法的草案 1976年关贸总协定东京回合纳入谈判范围 1979年在日内瓦通过了《政府采购守则》，1981年生效 1993年对原守则进行调整的基础上，形成《政府采购协议》 1996年对签约国正式生效 一、世界贸易组织与《政府采购协议》 《政府采购协议》的特点 扩充了政府采购的内涵 扩大了政府采购的适用范围。 严格规定了合同的定价 对招标方式的适用范围和有关程序期限进行调整 健全了缔约各方争端的协商解决机制 《政府采购协议》的主要内容 《政府采购协议》的性质 《政府采购协议》的基本目标 实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化 加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和效率 《政府采购协议》的一般原则 国民待遇和非歧视性原则 公开原则 公平原则 对发展中国家的优惠待遇原则 一、世界贸易组织与《政府采购协议》 《政府采购协议》的适用范围 采购主体 采购对象 契约形式 门槛金额 除外范围 一、世界贸易组织与《政府采购协议》 《政府采购协议》的相关规定 对采购方式的规定 对招标程序的规定 对发展中国家特殊待遇和差别待遇的规定 对质疑程序的规定 对透明度的规定 一、世界贸易组织与《政府采购协议》 《采购指南》的形成 世界银行的宗旨是向发展中国家提供长期的资金支持和技术援助 项目采购是一种主要的贷款形式 贷款使用的管理责任是世行决定制定政府采购规则的主要原因 制定《采购指南》的主要目的 通过贷款，运用采购方面的经济政策，促进成员国经济的发展，并加强对贷款的全方位监督 二、世界银行与《采购指南》 《采购指南》的适用范围 适用的合同 采购指南所覆盖的采购阶段 采购指南不包括咨询服务的内容 采购指南的原则 经济性和效率性原则 公平竞争的原则 鼓励国际开发、促进发展中国家发展的原则 透明原则 二、世界银行与《采购指南》 二、世界银行与《采购指南》 《采购指南》对采购方式的规定 国际竞争性招标采购和其他采购方式两大类