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论隧道工程合同的风险 易亚滨 (交通部重庆公路科学研究所) 摘 要 隧道工程存在很多不确定因素．风险性较大。如何避免承包商施工过程中不受重大的绎 济损失，同时又能保护业主的利益．使工程最终实现．这是目前隧道工程管理中的一大课题。本文 引入国际隧协的地下工程建设风险分担并结合实践经验．论述了隧道工程合同的风险以及避免台 同风险、解决争议的办法。 关键词 隧道工程理想台同风险分担FIDIC条款 工程合同范围很广，涉及到工程(含工程质量、进度和投资)、征地拆迁、生活、社会关系、社 会保险、意外事故及业主、承包商、监理工程师的责权利关系等各方面，其中问题较多且难解决 的是施工中的风险【可预见和不可预见的风险)和由此引起的争议，特别是隧道工程合同的风 险。在隧道界人们已长期公认：地下工程建设中的合同对建设工程的效率有重要的影响。本文 ● ● 通过某工程的实例，简析隧道工程合同风险的分担及其争议解决的途径。 1 隧道工程合同风险的特殊性 任何合同都存在着风险，隧道工程合同尤其如此。隧道工程无论是在勘察设计阶段，还是 在施工过程中，都存在一些无法预测和不能完全确定的因素．往往只有待开挖施工结束后才能 彻底了解地下的真实情况。因此，地下工程的承包商除承担一般土木工程的合同风险外，还必 须充分认识隧道工程合同风险的特殊性，准备承受由此而引发的工程损失。隧道工程合同风险 的特殊性由下列因素决定：其一，隧道工程地质勘察是一种网格点勘测，不可能把隧道通过地 段的地质情况全部弄清楚，因此就存在着一些未知点或不太清楚点；其二，地质成果有很大一 部份是综合分析推导而得，更多地带有普遍性质的结论，而特殊性的结论往往无法得到或了懈 不彻底i其三．隧道处于千变万化的岩体之中，其所受外力是不明确的。迄今为止，国内外学术 界和工程界对外荷载体系的分布和量值还处于研究阶段，这就决定了隧道工程设计是建立在 若干假定条件下进行，不可能把岩体的特殊性都考虑进去，这也给隧道工程合同注入了风险； 其四，不同的施工方法对国岩的扰动不同，对岩体构造、断层、含水性、瓦斯等影响程度也不相 同，势必对施工过程产生不同的影响；其五，隧道工程投入的临时工程和机械设备装备的费用 占总造价的比例比～般地面工程合同的情况要高得多．因此，任何原因造成的工期延长都会给 承包商带来财政上的风险。 综上所述，隧道工程合同风险的特殊性是具有不可见因紊多、影响时间长、潜伏深、造成的 损失大等特点。 建立理想合同，实现风险共担 隧道工程的最终实现需要合同的主要三方即业主、承包商和监理工程师之问的全面合作、 ·234· 互相帮助和理解，建立一个理想的合同。理想的合同是一种明确规定了每一方的责任、义务和 ． 职责的合同，是以一种有目标和更经济地来实现这个工程的方式建立的合同，这就是国际上通 常所说的由三方分担风险。 1974年，国际隧协建立了《地下工程建设风险分担》工作组。工作组对合同的风险分担主要 关心的是：在更合理地分配业乇、承包商和监理工程师的地下工程建设风险的方法上，对国际 隧协会员国提出忠告。忠告的明显目的是通过减少未知的合同担心和通过分摊在隧道工程上 的风险，来降低隧道工程的总费用。 由于隧道工程合同风险的特殊性，承包商往往遇到事先无法预料的地下情况时，力求通过 索赔方式获得解决这些困难所需的资金和时间．时常由此而引起较多的争议，业主、承包商和 监理工程师都为此耗费了许多精力和时间，使工程受到更大损失，最终导致工程造价提高。为 了避免争议给各方带来损失和消除责任否认，无论是英国土木工程师学会(ICE)f合同条款》． 还是FIDIC台同条款都规定有遇到意外的不良地下条件时风险分担的条文，使承包商在遇到 不良地下条件而出现风险时避免支付巨额损害费用；业主也不会在地下条件正常时支付意外 费用。因此，工程合同风险共担的原则．保护了