矛盾分析法看低碳经济.docVIP

矛盾分析法看低碳经济 ——矛盾的普遍性与特殊性 为了减少因经济发展而带来的环境污染问题，我国提出了发展“低碳经济”的口号。我国目前仍处于工业化发展的初级阶段，提出的“低碳经济”理论与发达国家所倡导的低碳经济有所不同。目前，我国的低碳建设尚处在“摸着石头过河”的尝试阶段，尚未形成系统的低碳经济发展框架，也没有成功的经验可以借鉴。因此，面对这样的基本国情，如何在提倡低碳经济的同时更好的发展经济成为一个值得人们思考的问题。 发展低碳经济，实际应用中存在着许多的共性 随着能源安全和气候变化的威胁日益加深，许多国家发现在发展经济的同时不能忽视对环境的保护，因此他们陆续提出了发展低碳经济的观点。这中间体现了矛盾普遍存在，而且具有共性，具体表现为： 低碳观点并非只有一个国家重视，而是很多国家都十分关注这一提议，并且制定了相关的规定和政策。如，英国于2003年在《我们能源的未来：创建低碳经济》一书最早提出了这一词汇，并成为了全球低碳经济的倡导者和先行者；美国参议院也于2007年7月提出了《低碳经济法案》，这表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择2006年起开始关注低碳，并制定了一系列的政策引导中国经济向低碳经济发展。 各国制定发展低碳经济的相关政策中，多是关于气候和能源问题解决，说明这两个问题在多国普遍存在。英国议会通过了《气候变化法案》，成立相应的能源和气候变化部门，全力致力于发展低碳经济，同时将“碳预算”纳入政府预算框架；美国则将发展低碳经济的实施重点放在了节能增效、开发新能源、应对气候变化等几个方面；我国则颁布实施了《中国应对气候变化国家法案》，发表了《中国的能源状况与政策》，阐明了中国在低碳行动上的重点是应对气候变化所带来的影响，和节能减排、开发新能源。 有很多的国际性会议都是围绕着低碳展开的，这说明了参与国不仅重视低碳经济在本国的应用，更关注这一问题对于世界的影响。早在1992年，154个国家和地区的代表签订了第一份关于气候变化的国际性条约《联合国气候变化框架公约》。并与1997年，该公约的缔约方在日本东京又签订了《京都议定书》，对2012年前主要发达国家减排温室气体的种类、减排时间表和额度做出了具体规定。2009年在哥本哈根召开的联合国气候变化大会上又通过了一系列的协议，进一步细化了各国在应对全球气候变化问题上所应做的工作内容。 以上这些都说明了低碳经济在实际应用中存在这许多共性，它不因时间地点的变化而发生本质的改变。 因实际情况的不同，制定规划存在差异 虽然各国在低碳问题上有很多方面达成了一致，但是，由于每个国家的具体情况不同，在制定发展战略的细则方面也存在差异，这些差异主要表现在： 发展中国家与发达国家之间的政策差异。对于许多发达国家来说，在低碳经济提出的时候，他们已经基本解决了工业化对环境的传统影响，而且其生产力的发展已相对缓慢，如果想进一步加快生产力发展，必须通过加强环境治理、提高环境标准等方式促进企业的技术创新，刺激生产力进一步发展。但对于发展中国家来说，他们的经济处于以污染环境为代价的高速发展时期，如果让他们实行低碳经济，则需要大规模的转变发展模式，同时对经济的发展速度也会有很大影响。面对这两种不同的情况，不同的国家选择了不同的方式发展属于他们的低碳经济。英国为了确保在全球向低碳经济转变中充分受益，在四个方面采取了措施：一是提高能源效率，减少商业、消费者以及公共服务成本；二是打造英国可再生能源，核能、碳捕获和储存技术、智能输电等未来低碳的基础设施；三是打造英国成为全球低碳汽车开发和生产的领先者；四是通过提供人力资本，基础设施，政府采购，研发与示范以及政策部署等。而中国则依据自身的经济状况，提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的构想，重点放在了如何更好的做到节能减排，发展科技，转变经济增长模式等问题上。由此可以看出，由于生产力水平的不同，各国发展低碳经济的方式也不同。 一个国家在不同时期，发展低碳经济的战略也有所不同。随着科学技术的不断发展，低碳经济的不断推进，许多国家对于低碳经济的发展政策也都发生了变化，生产力水平的提高和国际大背景的变化都是推动因素。英国在发展低碳经济的初期，重点是关注气候和能源问题对经济发展带来的不利影响，并通过限“碳”排放、提高能源利用率等方式，实现转变经济发展类型，向低碳经济过度；随着这一政策的实施，英国政府又提出了发展低碳行业、低碳工业和低碳城市的观点并加以落实；当许多国家开始初步实施低碳经济的发展政策时，英国已初步形成了以市场为基础,以政府为主导,以全体企业、公共部门和居民为主体的互动体系,从低碳技术研发推广、政策发挥建设到国民认知姿态等诸多方面,成功突破了发展低碳经济的瓶颈期，处在了世界领先位置；现在的英国，重点则放在了如何在全球向低碳经济转变中充分受益。 我国发