反避税工作廉政风险探析及其对策.docVIP

反避税工作廉政风险探析及对策 近年来，各级税务部门高度重视反避税工作。仅2010年一年，全国转让定价调查立案即达174户，结案152户，弥补亏损7.5亿元，调增应纳税所得额155.5亿元，补税入库12.4亿元。由于反避税工作的高度复杂性和独特的艺术性，以及其不同于其他征管、稽查部门的运作特点，反避税工作中潜藏的廉政风险同样不容忽视。 一、反避税工作廉政风险的成因 （一）反避税工作涉及企业巨大的经济利益。税务部门通常从工作成效和震慑力度等角度出发，把审计重点放在规模较大、关联交易较多的企业身上，调整涉及的税额往往比较大，调整方案的轻微变化都可能造成数十乃至上百万税款的差异。由于涉及企业巨大的经济利益，个别企业可能会寻求其他途径力求减少经济损失，这容易成为廉政风险的诱因。 （二）反避税的主观判断标准不一。避税的确认是在对客观事实的还原和一定主观判断的基础上形成的，易产生执法真空。不同于偷逃抗骗税等概念，避税相对而言是一个比较不明确的概念，就其性质，曾存在“合法”、“非法”、“脱法”之争，目前的基本共识是它侵蚀国家税基，损害国家主权和利益，虽不违法，但不合理。比如企业间关联交易的判定，涉及实质课税原则与税收法定主义的关系以及税法与私法的关系，需要对客观事实进行合理的推理和判断；在实际操作中，税务机关在运用实质课税原则时，由于主观判断标准不一，容易造成同一事件因不同部门或不同人员处理结果