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从“农村包围城市”到“城市带动乡村” 由于是一个农业、农村和农民大国，在整个20世纪，中国发展的基点在农村，并以农村为动力源。但“三农问题”的根本性解决有赖于工业和城市发展。20世纪，农村和农民为现代工业和城市发展作出巨大贡献。进入21世纪，统筹城乡发展成为国家发展战略，由此将实现从“农村包围城市”向“城市带动农村”的转变。其带动机制主要有财政、就业、资本、信息和制度带动。而要实现城市带动农村，必须以新城市建设引领新农村建设，着力于强化城市的自我创新能力。 ????????? ????????自本世纪，特别是中央提出社会主义新农村建设的战略目标以来，围绕解决“三农问题”和新农村建设，学术界存在不同的观点，甚至完全对立的两种思路。一种是强调城市化，如潘维先生主张组织贫困农村建新城[①]；一种是非城市化思路，如温铁军先生认为城市化根本无法解决中国的“三农问题”，并提出没有看到人口超过一亿的发展中国家的城市化是成功的。[②]那么，城市化与新农村建设是否完全对立的呢？本文认为，要将新农村建设放在一个更为现代化走向与农业传统纠葛的历史背景下考察，新农村建设离不开城市化，而城市化则不能再以牺牲农村为代价，必须以新城市建设引领新农村建设。　　 ????????? ????????一、世纪之变：从农村到城市的战略转移 ????????? ????????中国的发展有自身的逻辑，中国逻辑的规制之一在