思南县城市居民最低生活保障核查认定工作实施方案.docVIP

《思南县城市居民最低生活保障核查认定工作实施方案》征集意见 思南县城市居民最低生活保障 核查认定工作实施方案 ??? ?为进一步加强城市低保工作规范化管理，保证低保制度的公正实施，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和民政部《关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函[2010]140号）及全区城乡低保工作会议精神。现结合我县实际，特制定本方案。 ??? 一、指导思想和工作目标 ?? （一）指导思想 ??? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“应保尽保、应退则退”为核心，以完善城市低保制度、强化规范化管理、提升救助服务水平为重点，进一步在全县形成措施有效、制度健全、管理规范的城市低保工作格局。 ?? （二）工作目标 ?? 对全县现已享受的城市低保对象和基本生活难以维持申请低保的城市困难家庭收入情况进行全面核查，通过入户核查和民主评议、张榜公示等手段，公平、公正、公开确定城市低保对象及保障待遇，将符合低保条件的城市困难家庭全部纳入保障范围，清退不符合低保条件而纳入保障范围的城市低保对象，实现动态管理下的“应保尽保”和“应退则退”。 ?? 二、?组织机构和职责分工 ?? （一）组织机构 ? 为加强对全县城市最低生活保障工作的领导，以县人民政府成立由分管县长任组长，县政府办主任、民政局局长任副组长，成员从县政府办、财政局、监察局、审计局、统计局、物价局、广电局、残联、县联社、民政局等相关部门抽人组成的县城市居民最低生活保障核查认定工作领导小组。领导小组下设督查组，由监察局局长任组长，成员从县纪委、县委督查室、县政府督查室等相关部门抽人组成。 ?? （二）职责分工 ? 按照国家相关政策规定，城镇低保工作实行政府负责制，县级人民政府承担主体责任，乡镇人民政府承担具体责任。 ??1、乡镇人民政府负责城市低保工作的组织实施。 ? 2、民政部门负责对城市低保工作的业务指导和管理工作。 ? 3、财政部门负责筹集、参与分配并及时足额拨付城市低保资金，以及资金的安全运行和规范管理。 ? 4、统计、物价等部门负责配合民政部门对城市居民最低生活保障标准的测数。 ? 5、人事劳动和社会保障局负责对低保申请家庭的财政供养人员、企业离退休职工、下岗职工等领取的退休金、基本养老金、基本生活的收入核实工作，并出具有关收入证明材料。 ? 6、审计部门负责依法监督城市低保资金管理的使用情况。 ? 7、监察部门负责对城市低保核查认定工作开展情况进行全过程监督，对因工作不力导致低保工作造成严重影响的乡镇，要严肃追究乡镇负责人和具体责任人的责任。? ?? 8、广播电视局负责宣传报到城市低保核查认定工作。 ?? 三、核查范围 ? （一）截止2010年9月份仍在享受城市居民最低生活保障的对象； ? ?（二）申请人向社区居委会、乡镇社会事务办提出书面申请依据的。 ?? 四、操作步骤和时间安排 ? ?第一阶段：动员部署和培训（9月） ???各乡（镇）要按照县的统一部署，成立城市低保核查认定工作领导小组，根据实施方案的要求，结合乡（镇）实际，组织实施城市低保核查认定工作。 加强核查认定工作的业务培训是确保此次核查认定工作取得实效的根本保证。培训内容主要以城市低保政策、法规以及核查的目的、核查内容、核查方法以及核查工作纪律为主。通过核查以提高核查人员的业务素质和政策水平。县召开核查认定工作业务培训后，各乡（镇）及时对乡（镇）、社区（居委会）核查认定工作人员进行业务培训。 ? ?第二阶段：宣传发动阶段（9月份） ?? 各乡镇、社区（居委会）通过召开群众大会，大力宣传城市低保的相关政策、申请条件等，确保城市低保制度家喻户晓，提高群众的知情权、参与权和监督权。建立社区（居委会）城市低保民主评议小组，小组成员一般由以下人员组成：该社区（居委会）党代表、人大代表、政协委员、社区（居委会）两委组成人员、居民代表等，且人数不得少于20人。 ??? 第三阶段：全面核查阶段（10月至11月） 各乡镇要迅速组织专门的队伍和足够的力量，经过认真培训，成立核查认定小组。每个核查认定小组成员必须在2人以上，包括社区（居委会）干部，一名乡镇干部。一户不漏地对已纳入保障范围和申请城市低保的家庭进行入户核查，重点是家庭收入的核查。核查情况在乡镇进行公示、评议，归类在该乡镇社区（居委会）的低保对象中统计上报，划归在乡镇管理。家庭收入核查要把握以下两个方面：一是家庭收入核查必须“一户一表”，内容真实可靠。要做到“谁入户、谁调查；谁签字、谁负责”。二是家庭收入核实包括货币收入和实物收入，同时要综合考虑申请人家庭财产状况、实际生活水平以及家庭主要支出等因素，进行综合性的测算。 ??? 城市低保对象全面核查工作结束后，社区（居委会）要在乡镇政府的指导下做好民主评议工作，乡镇要做好相关