中国行政法学理论体系之重构_以行政指导的发展为视角.pdfVIP

行政法研究 中国行政法学理论体系之重构 ———以行政指导的发展为视角 □ 万高隆 江西省委党校 江西 南昌 （ ， 330003 ） 摘 要 以强制性行政行为为主导是我国现行行政法的主要内容 社会主义市场经济以及民主政治的发展与进步 ： 。 已导致行政法理念由控权论向平衡论转变 以非强制的行政指导为主导将成为中国行政法的未来发展方向 这与现行 ， ， 行政法学理论体系存在诸多冲突 为此 必须重构中国行政法学的理论体系 重新定位行政行为的性质 重新构建非 。 ， ： 、 强制行政行为的合法性标准 行政救济的受案范围以及行政法律责任体系 、 。 关 键 词 行政指导 行政法学理论体系 重构 ： ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D922．112 A 1007－8207 2011 05－0062－04 收稿日期： 2011－01－10 作者简介 万高隆 男 江西东乡人 江西省委党校 江西行政学院 法学教研部副教授 硕士 研究方向 ： （1968—）， ， ， （ ） ， ， 为法理学 行政法学 、 。 从传统意义上讲 行政行为是行政主体利用行政 代政府行为正朝着民主 平等 服务方向发展的趋势 ， 、 、 。 职权单方作出的行政相对人必须服从的决定或命令 一 以行政指导为主导是市场经济条件下转变行 ， （ ） 其本质特征表现为强制性 这与传统行政法中国家与 政管理模式的集中反映 。 公民之间是一种不平等的纵向关系完全相适应 充分 随着我国市场经济的不断完善和发展 行政管理 ， ， 体现了以强制性行政为主导的行政法理论体系 当前 活动几乎覆盖到社会经济生活的每个领域 政府不得 。 ， ， 在我国深入实践科学发展观 建设服务型政府 构建和 不有效利用市场机制 以实现行政目标 市场存在的缺 、 、 ， ， 谐社会的大背景下 公民的主体意识 权利意识 参与