义务教育阶段农村贫困生资助之我见.pdfVIP

教育与经济 2007年第 4期 义务教育阶段农村贫 困生资助之我见 范先佐 (华中师范大学 教育学院，湖北 武汉 430079) 摘 要：本文根据对中西部地区6个省 (自治区)38个县(市)177个乡镇 中小学布局调整的实地调研了解到的 情况，就义务教育阶段农村贫困生的资助 问题谈了自己的看法。 关键词：义务教育阶段；农村贫困生；资助 中图分类号 ：F08；G4O一054 文献标识码 ：A 文章编号 ：l003—4870(2007)04—0057—02 2O世纪9O年代中后期开始，随着计划生育政策 尽管从 2007年春季新学期开始 ，继我国西部和 的落实 ，农村学龄人口不断减少和城镇化水平不断提 中部试点地区义务教育阶段免交学杂费后 ，全 国所 高 ，我国农村地区，特别是中西部农村地 区不少中小 有农村中小学生也开始享受这一政策 ，至此 ，沿袭千 学学生生源不足，学校布局分散 ，规模小，质量低的矛 年的历史在这里画上 了一个 圆满 的句号。从此，农 盾 日益突出。根据这种情况，我国农村地 区，特别是 村孩子上学不交费。这是一项被认为在 中国教育史 中西部农村地区开始了新一轮中小学布局的大调整。 上具有里程碑意义的改革。但是，即使如此，根据我 而布局调整所采用的具体模式大多数是撤点并校，在 们对 中西部 6个省 (区)的调查 ，农村地区仍然有数 交通不便的地方建立寄宿制学校。在这一办学模式 量不少的学生完成九年义务教育面临着经费困难。 的指导下，一些成班率不足，校均人数未达标 的校点 这是因为，现在所免除的教育费用在整个家庭教育 很快便被撤并。的确，从 目前来看 ，在一些山区、交通 开支中仅仅 占到非常小的比例 。调查发现 ，现在一 不便地区建立寄宿制学校，将离校远的孩子统一安排 个农村小学生如果住校每年的教育开支大约是 800 在学校住读，由学校进行统一管理 ，无疑是解决因布 — 1000元 ，中学生如果住校每年的教育开支大约是 局调整导致学生上学难问题的较好途径。寄宿制不 1500--2000元 ，而实行新机制后每个小学生年均减 仅能解决学生上学远的问题 ，而且学校寄宿的集体生 负 140元，初 中生为 180元 ；如果是享受免费教科书 活，可以增强师生、同伴之间的交往，提高他们生活 自 的贫 困生 ，小学生年减负 210元 ，初 中生为 320元 ； 理能力和与人合作的能力 ，对于他们的成长无疑具有 如果是既享受免费教科书又享受生活费补助的，小 积极的作用。据我们对 中西部地区的湖北、河南、广 学生则为 510元，初中生为 620元 。照此计算，学生 西、云南 、陕西、内蒙等 6个省 (自治区)38个县 (市) 家庭每年还要负担 5OO一1OOO元的教育支出。对于 177个乡镇的中小学布局调整的实地调研 了解，在一 农村富裕家庭来讲，负担这笔开支是没有问题的，但 些山区县小学寄宿生数和学校数均 已超过 5O ，初 对于贫困家庭而言，仍然是非常沉重的负担 。因此， 中除学校所在地的学生外 ，已全部实行寄宿。但与此 针对边远贫困地区和少数民族地区农 民家庭贫困的 同时，我们也发现 ，学生在学校寄宿增加了家庭 的教 现实和农村 中小学布局调整后家长负担加重 的实际 育开支。由于学生住宿而增加的教育开支至少包括 情况，我们认为，随着义务教育新机制在我国广大农 住宿费、生活费和交通费等。对于经济状况较好的家 村地区的全面推进，应进一步加大对农村贫困学生 庭，这笔费用还可以承受，但对