关于中国选举法修改的研究报告五.docVIP

中国选举法修改的研究报告　　(七)投票和计票 　　投票和计票是选举的高潮，对选举具有决定性的作用。这一阶段要保证选民和候选人的选举权利，使选民通过秘密投票，表达其自由意志。 　　1、投票站的设立 　　(1)选举委员会应视选民分布情况，在各选区设立多个投票站。投票站的设置、编号，应当在选举日的十五日前公告，并编入选举公报。 　　每个投票站应当设立秘密划票处，秘密划票处内应备有供选民划票使用的书写工具。 　　(2)投票站由选举委员会指派投票管理员一名，投票工作人员若干名。投票管理员和投票工作人员职责如下： 　　(a)管理选票和投票箱; 　　(b)发放选票和维持投票秩序; 　　(c)投票结束后密封投票箱并立即送至选区计票中心; 　　(d)其它投票事务。 　　(3)选区应设置统一的计票中心，并由选举委员会指派总计票员和计票员若干名。 　　计票中心应设置供选举观察员参加的观察席，各投票站的投票箱应送至计票中心汇总计票。 　　(4)总计票员和计票员职责如下： 　　(a)负责选区所有投票站汇总选票的计票和唱票; 　　(b)统计各代表候选人的得票数字; 　　(c)制作计票报告表并签章; 　　(d)其它计票事务。 　　分析：组织投票以投票站为单位，可以方便选民。投票站配备投票管理员、监察员、观察员等，使投票的管理规范化，防止选举舞弊的发生。 　　2、投票管理 　　(1)投票、计票及监察工作人员，应按时到达被指定的投票站和计票中心。投票或计票工作人员因故未能按时到达者，选举委员会应及时更换。监察员因故未能按时到达者，选举委员会应及时指派。 　　投票、计票工作人员、监察员和观察员应佩带由选举委员会制发的标志。 　　(2)投票、计票及监察工作人员应参加选举委员会举办的培训，其工作成绩优良者，应予以奖励。 　　(3)投票、计票及监察工作人员如有违法行为，经查明属实者，除依法处理外，选举委员会应立即免除其职务，另行派员接替。 　　(4) 投票箱和选票由选举委员会制备分发使用。选票上应刊印代表候选人的姓名及推荐者，并预留另选他人的空栏。 　　(5)选举委员会应在选举日的一日前，将投票箱和选票密封后送往各选区的投票站，交投票管理员负责保管。 　　投票开始前，投票管理员应会同监察员启封投票箱，公开查验后再次加封。 　　(6)投票开始后，投票管理员应会同监察员当众启封选票并发票。选民凭选民证或身份证领取选票。 　　选民领取选举票时，应在选民名册上签名或按指印，按指印者，应有投票工作人员及监察员各一人签字证明。 　　选民名册上无选民姓名或姓名不相符者，不得发票。 　　(7)除选民及第9条第二款规定的家属外，非佩带选举委员会制发标志的人员不得进入投票站。 　　(8)选民应当到秘密划票处，用选举委员会制备的书写工具划票。 　　选民划票后不得将划票内容出示他人。 　　(9)选民划票后应自行投票。投票一律采用无记名投票的方法。 　　选民是盲人或因残废无法自行投票而能表示其意思者，可以依其请求，由家属一人在场，依据本人意思代为划票和投票;其无家属在场者，可以依其请求，由投票管理员及监察员各一人依据本人意思代为划票和投票。 　　(10)选民对于代表候选人可以投赞成票，也可以投反对票;可以另选其他任何选民，也可以弃权。 　　(11)选民因病或在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为领取选票和投票。每一选民接受的委托不得超过一人。 　　(12)选民在投票站有下列情况之一的，投票管理员和监察员应立即制止： 　　(a)故意喧哗或干扰劝诱他人投票或不投票; 　　(b)携带武器或危险物品入场者; 　　(c)其它违法行为。 　　选民有前款情况之一，未投票的，可在其投票后令其立即退出投票站;不服制止且情节严重的，除依法追究其法律责任外，应收回其所持选票，同时将有关情况记载于选民名册内该选民姓名下。 　　(13)遇有不可抗力事件导致不能投票或投票中止的，应由投票管理员会同监察员报经选举委员会核准后，另行选举。 　　(14)投票结束后，投票管理员应会同监察员将投票箱密封，于封口处共同签章后，立即将投箱送至选区计票中心。 　　投票管理员应会同监察员填写投票报告，并将选民名册及用余的选举票分别密封，于封口处共同签章，送交选举委员会保管。 　　投票报告应包括投票站编号、投票日期、发出票数、用余票数等内容。 　　分析：投票过程设计的重点是：选举秩序的维持和秘密投票的保证。 　　3、计票管理 　　(1)计票中心应当在投票日当天完成计票。总计票员及计票工作人员应当会同监察员公开启封所有投票箱，倒出所有选票。 　　计票开始后，计票员应公开逐张唱票、计票，监察员予以现场监督。 　　(2)选票有下列情况之一的无效： 　　(a)非选举委员会制发的; 　　(b)不用选举委员会制备的书写工具的;